广州开发区管委会2016依法行政工作报告-黄埔区.DOCVIP

PAGE PAGE 9 广州开发区管委会 2016年度依法行政工作报告 2016年，在市委、市政府的正确领导下，我区深入贯彻学习党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，严格按照中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》以及国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》等要求，认真落实《广州市2016年依法行政工作要点和责任分工》工作要求，将依法行政作为工作重点，强化工作机制创新，全面推进依法行政，为我区经济社会健康有序发展提供了强有力的法制保障和良好的法治环境。 一、2016年依法行政工作基本情况 （一）加强组织领导，提高依法行政意识和水平 1.加强组织领导，成立依法行政工作领导小组。成立了管委会主要领导任组长的依法行政工作领导小组，各部门、各园区管理机构参照该做法，成立了相应的依法行政工作领导小组，形成一级抓一级、层层抓落实的良好机制，为扎实开展依法行政工作提供了组织保障。管委会常务会议专题研究了行政审批制度改革试点、安全生产综合监管等与依法行政密切相关的专项工作，为我区扎实推进依法行政工作发挥了统筹推进作用。 2.强化法治教育培训，提升依法行政意识和能力。加强对区属各部门的法制业务培训，组织我区各部门执法骨干参加行政规范性文件管理、行政应诉实务、政府信息公开、政府合同审查技巧等业务培训，着重提升行政执法人员的法治意识和业务水平，我区各部门共有100余名法制业务骨干参加培训。各部门也结合自身工作职责开展了形式多样的依法行政培训活动，如区行政审批局邀请律师举行了以“行政许可与依法行政”为主题的法律讲座。 3.开展依法行政示范单位创建工作，发挥带动引领作用。按照市法制办依法行政示范单位创建工作的要求，确定了广州经济技术开发区国家税务局、区安全生产监督管理局为我区2016年依法行政示范创建单位，并制定了《广州开发区开展2016年依法行政示范单位创建工作方案》和《广州开发区2016年依法行政示范单位创建工作考核指标》。2016年，各创建单位按照《方案》和《指标》的要求认真开展了各项创建工作。按照市法制办依法行政示范单位考核验收要求，根据《广州开发区2016年依法行政示范单位考核验收方案》，我区于2017年1月中旬对两个依法行政示范单位创建工作进行了考核验收。经考核，上述两个单位高度重视依法行政示范单位创建工作，创建措施得力，制度建设完善，执法行为规范，各项指标均符合考核要求，创建工作成效显著，在我区范围内发挥了很好的示范带头作用。其中广州经济技术开发区国家税务局被作为市级依法行政示范单位的复核验收对象推荐给市法制办，该局勇于创新，自行研发的内控风险防御系统（RED）系统在全国税务系统得到推广应用，法治文化建设深入人心。该局2015年获评“广东省国税系统省级法治税务示范基地”，2016年获评“全国法治税务示范基地”。 （二）创新行政管理方式，全力推进行政审批制度改革 1.强化权责清单管理，有效规范权力运行。建立以权责清单为“总控”的权力约束机制，对外公布2777个权责事项，涵盖全区16个直属部门、6个园区管委会、3个群众团体和48个事业单位的权责清单及相应的管理办法；利用互联网+手段，建立与网上办事大厅、区行政审批系统无缝对接的权责清单管理系统，全流程接受电子监察系统监督。 2.简化行政审批，提高办事效率。全面完成非行政许可审批事项清理工作，共取消10项非行政许可，8项调整为行政许可，3项调整为政府内部审批，不再保留“非行政许可审批”审批类别。对不涉及人身健康、生命安全，且申请材料、技术标准简单，通过事中事后监管可以控制风险的6个审批事项，推行“承诺在先、信任审批、审验在后、违规惩戒”的信任审批制度。公共场所卫生许可证审批时间从3个月变为即办，办理量同期增长90.63%。 3.推进相对集中行政许可权试点，有效破解企业投资审批慢难题。成立全省首个行政审批局，加挂区政务管理办公室、大数据管理局牌子，归口管理区行政服务管理中心、信息化办公室（大数据管理中心）、建设工程设计审查事务管理服务中心3个事业单位。将涉及企业投资建设全链条的38个行政审批事项作为“集中清单”，统一交由审批局集中行使。将原来跨部门沟通变为局内部协调，将原来存在前置关联的审批环节进行深度整合，将建设、消防等10个区级部门关于施工图设计文件审查的组织和管理工作统一交由审图中心负责。自2016年5月16日启动集中审批以来，区行政审批局累计接待企业650家次，受理行政审批和技术审查案件903宗，案件平均办理期限比承诺期限缩减2.5天（我区原承诺期限已压缩为法定期限的1/3），立项投资总额接近77.2亿元; 企业投资工业建设项目从立项到动工的主流程审批事项审批时间压缩至 60 个工作日，审批事项的报批材料从原