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浅议构建和谐平安国税的有效途径 丰宁国稅局 郭占全 构建社会主义和谐社会，是在我国进入全面建设小康社 会，我们党站在新的发展起点上，做出的一项重大战略决策。 构建平安和谐国税，既是和谐社会的重要组成部分，也是更 好地服务于县域经济实现科学发展、和谐发展、跨越发展的 迫切需要。但与此同时，发展中的基层国税部门也面临着全 新的考验。如何构建和谐国税，更好地服务于和谐社会建设, 笔者谨站在基层国税层面上谈几点粗浅意见。 一、当前构建平安和谐国税工作中存在的问题 （一） 执法风险与执法风险意识不成正比。目前，随着 信息化建设的不断推进，信息管税已是破解征管难题、全面 提高税收征管工作水平的必由之路，每一环节的工作都隐含 着大量的风险，但某些干部在执法过程中仍存在执法规范意 识淡薄，执法风险意识低等问题，有的干部甚至就同一问题 屡屡出错。 （二） 纳税服务质量与纳税人服务需求不对等。对于纳 税服务工作，从上级局到基层局，可以说思想上都非常重视 的，也做了大量工作，采取了很多措施，也取得了一定成效。 但从纳税服务体系化、系统性和构建服务型机关要求看，还 存在一些问题。比如，个别税务干部工作处于被动状态，缺 乏主动精神，脸难看、事难办的现象时有发生，强调执法、 淡化服务的现象仍然存在，影响了纳税服务工作的质量。 （三） 队伍整体素质与推进现代化管理不相适应。目前, 通过近年来系统网络建设、金税工程建设，办公自动化、征 管信息系统等软件的应用，税收现代化建设迈出了成功的第 一步。然而，随着改革的不断深入，高科技的低应用越来越 成为制约进一步发展的瓶颈问题，提高干部素质已是迫在眉 睫。 （四） 和谐的外部工作环境尚需进一步加强。目前，国 税与工商、地税部门之间不能真正形成信息共享，仍存在信 息分离、交流渠道不畅、户籍管理脱节等问题。 二、制约基层国税工作平安和谐发展的主要原因：一是 执法刚性不强。极少数稅务干部利用自己的职务和影响，为 子女或亲属经商办企业谋取便利，有的甚至站在纳税人角 度，帮纳税人出主意、想办法，在一定程度上弱化了国税队 伍的执法刚性。二是老好人思想存在。个别中层干部因“抹 不开面子”，“过得去就算了”等一些思想作怪，有的对上级 的政策、制度、精神不能及时得到落实，形成梗阻。三是工 作积极性不高。部分人员缺乏活力和朝气，士气不足，思想 比较浮躁，精神面貌不佳，对个人职位的升迁看得过重，一 旦达不到目的就心灰意冷，牢骚满腔，做一天和尚撞一天钟。 四是自律意识淡薄。少数国税干部权力观、价值观失衡，把 手中所掌握的税收权力作为谋取私利的工具，面对各种诱 惑，不能自我约束。五是受社会大环境影响。个别干部受到 了社会上的拜金主义和享乐主义思想的影响，存在着盲目攀 比思想，过多地考虑个人得失，从而导致不廉行为的发生。 三、构建平安和谐国税的几点对策及建议 根据上述存在的问题及其成因，笔者认为，要构建平安 和谐国税应该从以下几个方面着手： （一）着力建设一支高素质的国税队伍。一是打造国税 文化。通过开展税务干部喜闻乐见、又能参与互动的活动， 如知识竞赛、演讲比赛、读书征文、趣味运动会等多种文体 活动，形成具有国稅特色的精神文化、物质文化和行为文化, 进而达到用先进的思想、精神、理念武装人、培养人和激励 人的目的。同时通过塑造先进典型，争先创优，奖励创新， 鼓励进步，形成团队积极向上的精神，逐步树立高尚的世界 观、人生观和价值观，进一步激发干部队伍奋发有为、昂扬 向上的精神状态，促进国稅队伍健康、和谐、平安发展。二 是提高干部的综合素质。加大队伍整体素质的培训力度，选 送有培养价值的年轻干部到各大院校进行深造，培养一批有 实际能力的高精尖人才，同时，为自我培训储备师资。三是 倡导做事先做人、做人德为先的理念，要求国税干部自 觉做到讲党性、重品行、做表率，引导干部职工自觉遵守社 会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，自觉抵制各种歪 风邪气。四是增强干部的风险防范意识。法规监察部门切实 发挥职能作用，注意从苗头性、倾向性问题入手，该提醒的 提醒，该批评的批评，该追究的追究，切实增强干部的风险 防范意识，力争把执法过错率降到最低程度。 （二）着力推进平安和谐的征纳关系。优化纳税服务是 构建平安和谐国稅的重要举措，是密切征纳关系的有效形 式，这就要求我们必须做到以下几点：一是更新服务理念。 以构建活力国税为有效载体，全面推进纳稅服务向深层次发 展，逐步由“管理型”向“服务型”转变。从思想上彻底摒 弃传统的服务观念，把纳稅服务的理念和要求贯穿于整个稅 收工作之中，在规范管理中加强服务，在优化服务中提高管 理水平。二是创新服务举措。办稅服务厅既是稅务机关的对 外服务窗口，也是联系纳稅人和社会各界的桥梁和纽带，在 开通“绿色通道”，为纳稅人提供预约服务、