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在市安委会(扩大)会议上的发言 天津市安全监管局局长张时善 (20 各位领导、同志们: 下面,按照会议安排,我汇报两个方面内容。 今年以来全市安全生产工作的总体情况 市委、市政府高度重视安全生产工作,今年以来高丽书记先后4次就安全生产工作做出专门批示,要求各级领导始终高度重视安全生产,一刻也不放松,在落实上下功夫,保持天津来之不易的大好形势。兴国市长亲自参加全市安全生产大会,与各区县、各部门签订责任状,并多次专题研究、部署安全生产重点任务,有力推动了各项工作的深入开展。治平副市长今年以来已主持召开9次市安委会(扩大)会议或专题工作会议,对每个重点时段的安全生产工作做出了细致的安排部署,并经常深入各类企业和建筑工地,现场检查指导安全生产工作。市委、市政府的高度重视,为加强全市安全生产工作提供了坚强有力的保障。今年以来,全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府的指示要求,发扬连续的工作精神,采取了一系列切实保障安全生产的有力措施,保持了全市安全生产形势的基本稳定。今年1～8月份,全市共发生各类死亡事故526起,死亡637人;同比事故起数减少112起,下降17.6%,死亡人数减少123人,下降16.2%。占全年安全生产控制指标的55.3％,在控制指标进度目标之内,少131人,没有发生重大、特别重大事故。其中,生产安全死亡事故53起、死亡63人,同比事故起数增加11起、上升26.2%,死亡人数增加5人、上升8.6%。进入9月份以来,又发生了3起生产安全死亡事故,死亡3人。道路交通死亡事故445起、死亡546人,同比事故起数减少126起、下降22.1%,死亡人数减少130人、下降19.2%。火灾死亡事故17起、死亡17人,同比事故起数增加6起、上升54.6%,死亡人数增加6人、上升54.6%。铁路交通死亡事故10起、死亡10人,同比事故起数减少2起、下降16.7%,死亡人数减少3人、下降23.1%。农业机械死亡事故1起、死亡1人,同比事故起数减少1起、下降50%,死亡人数减少1人、下降50%。 全市安全生产工作重点抓了六个方面工作。 一是狠抓安全生产责任的落实。全市各级各部门认真贯彻落实《天津市安全生产责任制规定》,16个区县政府和17个市政府有关部门的主要负责同志向市政府递交了安全生产责任书,各区县与所属部门及街镇层层开展了安全生产签约活动,累计签订安全生产责任书7261份:同时,各区县、各有关部门进一步明确和细化了所属部门和单位的安全生产职责，动严格实施安全生产“一岗双责”、安全生产定期例会、逐级督促检查、定期考核等制度,全市上下分兵把口、各负其责的安全生产工作格局进一步完善。 二是加大安全生产执法监察和事故调查处理力度。全市各区县、各部门、各单位以打击“三非”、“三违”为重`点,认真贯彻落实国务院关于开展打击安全生产非法违法行为专项行动的总体部署,于8月到10月利用三个月的时间在全市开展安全生产打非治违专项行动。截至目前,全市各级安全监管部门共出动执法人员2600余人次,打击无证或证照不全从事建设、生产、经营行为651起,查处关闭取缔后擅自生产经营行为376起,打击不按规定进行安全培训或无证上岗行为128起,打击其他非法违法建设、生产、经营行为798起。对今`年以来已发生的生产安全事故进行调查处理,目前已结案28起多实施经济处罚283万元,并分别依法依规给予事故责任人行政处罚,涉及刑事犯罪的追究刑事责任。 三是深入开展安全生产隐患排查治理和专项整治。组织开展了全市性的安全生产大检查,据不完全统计,全市共约有113260家企业开展了自查,排查出各类安全隐患286524项，已整改271736项,整改率95%,落实治理资金3.5亿元。从4月中旬起,在全市开展了为期100天的“四类设各”和“四类伤害”安全专项整治活动。市安监局、建交委、交通港口局、质监局、公安消防局等各负有安全监管职责的部门分别组织执法人员进行了执法监察,共检查常压容器16282台,检查特种设各19498台,检查工程项目1384项次,共查找隐患4402项,已整改3379项,对存在较大隐患的企业下达责令改正指令书978份,对162家违规企业给予了行政处罚。此外,为确保夏季达沃斯论坛召开期间全市的安全稳定,市安委会办公室组织了16个检查组,对重点区县、重点部门、重点部位开展不间断检查,确保了会议顺利召开。 四是加强安全生产制度建设。市安监局会同市政府法制办、市人大有关部门起草了《天津市安全生产条例》,已经市人大常委会审议通过,于9月1日正式实施。市政府印发了《关于继续深入开展“安全生产年”活动的实施意见》。市安监局、建交委、质监局、交通港口局等部门先后制定了《危险化学品企业安全检查标准》、《天津市安全生产监督检查规范》、《天津市建设施工机械监督管理规定》、《天津市电梯维