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建立健全公务员岗位责任制 中 共 武 汉 市 委 组 织 部 武汉市人力资源和社会保障局 武 汉 市 公 务 员 局 二○一一年十一月 讲解分以下七个部分 一、建立健全公务员岗位责任制的实施背景 二、建立健全公务员岗位责任制的地位和意义 三、建立健全公务员岗位责任制的文件起草过程 四、建立健全公务员岗位责任制的文件主要内容 五、建立健全公务员岗位责任制的主要特点 六、建立健全公务员岗位责任制的实施方案 七、建立健全公务员岗位责任制的试点经验介绍 一、建立健全公务员岗位责任制的实施背景 （一）贯彻政策、决策的需要 （二）顺应现实形势的需要 （三）推进武汉跨越式发展的需要 （一）贯彻政策、决策的需要 1.中央政策： （1）党的十七大提出：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。 （2）胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会上指出，要坚持把治理“庸、懒、散”问题作为加强基层干部队伍建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。 （3）胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中告诫全党“四种危险”：精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。 2.省委决策： （4）4月召开的省委、省政府武汉办公会上，省委李鸿忠书记要求武汉“拿出空前气魄，切实加强干部队伍作风建设，打造全国发展环境最优的城市。” （5）8月召开的省委155次常委会上，李鸿忠书记要求我市突出“问题导向”、创新制度、民评民议、严肃问责，继续“刮大风”、“打大雷”、“下大雨”，围绕打造国内一流发展软环境，加大力度深入推进治庸问责工作，建立健全长效机制，确保取得更大实效。 3.市委决定： （6）《关于在全市掀起“责任风暴”、实施“治庸”计划 推动武汉跨越式发展的决定》指出：建立责权对称、层级清晰、赏罚分明、衔接得当、横向到边、纵向到底的责任制，实现岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任衔接无缝化。 （7）市委书记阮成发在5月9日的全市治庸工作会议上又进一步提出，构建岗位责任体系是建立治庸问责长效机制的基础。 （二）顺应现实形势的需要 1.解决干部队伍作风方面突出问题： 2月，“四大家”领导带队的16个专题调研组深入调研，新华社湖北分社《武汉市投资环境问题及其对策分析》报告，显示我市干部队伍作风方面问题突出，到了非抓不可、非重拳出击不可的时候。 2.回应各地群众、媒体舆论的期盼： 当前，全国新闻媒体聚焦武汉市“治庸问责”风暴，8月19日人民日报也在头版予以专题报道，可谓全国人民期盼着武汉市实践的最终成果。 “治庸问责风暴”能不能持续下去，会不会风暴过后一切照旧？要想避免这一情况，唯一的途径就是借治庸问责东风，强势推进制度建设，构建长效机制。 3. 加强公务员队伍科学化管理： 2008年始，国家推进地方政府机构改革，定机构、定编制、定职能“三定”规定全面推开； 2010年7月，《湖北省省直机关公务员通用能力席位标准（试行）》施行。此次实施的公务员岗位责任制，与这些政策一脉相承、融会贯通。 （三）推进武汉跨越式发展的需要 中部率先崛起、实现跨越式发展，是中央和省委省政府对武汉的厚望，也是全市上下的共同期盼和奋斗目标。武汉要实现“十二五”“五大跨越”、完成“九大基本任务”、进入万亿元GDP城市行列的目标，履行中央和省委赋予的历史使命，归根到底要靠全市干部队伍的执行力。要通过加强绩效管理和干部考评、建立健全公务员岗位责任制，进一步明晰岗位职责、强化考核评价、严格问责追责，使各级干部和广大公务员立足本职、爱岗敬业、创先争优，真正成为推动我市科学发展和跨越式发展的中流砥柱。 二、建立健全公务员岗位责任制的地位和意义 构建“治庸问责”长效机制的制度框架 通过上面5大措施，以期真正实现部门职责法定化、岗位责任具体化、责任主体明确化、责任追究规范化，优化服务，提能增效，建立起治庸问责的长效机制。 建立健全公务员岗位责任制的地位和意义 地位:建立健全公务员岗位责任制是构建治庸问责长效机制五大举措的核心、关键环节，它解决的是公务员队伍的落实力、执行力问题，体现在“做事环节”，只要最终实现因事设岗、人岗相适、责权统一、科学高效、依法公正的目标，将从根本上杜绝“庸、懒、散”，提升工作科学化水平。 意义:建立健全公务员岗位责任制是带有根本性、全局性、稳定性、长期性的基础工作，是构建责任体系的基石，是加强干部队伍建设、转变机关作风、优化发展环境的有效措施；也是巩固“治庸问责”成果，建立长效机制，推动武汉科学发