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行政合同司法审查问题研究 一、委培生诉教育局不履行委培合同案引发讨论契机 福建省龙岩市新罗区教育局与当地部分中考毕业生签 订师范学校委培合同，合同约定由学生出资读书，学成后 由教育局负责安排教师工作岗位。为此每个家庭都给孩子 花费了几万元钱。可当这些学生学成回到教育部门报到求 职时，却被告知必须参加“择优录用”考试，不保证教师 工作岗位且并非有编制和工资保障。这些学生最终选择向 当地法院起诉，请求法院判令该市教育局履行委托代培合 约，并确认原告等人依合同享有就业分配的权利。[1] 本案中双方的争议焦点 本案中原告方要求法院判令被告履行委培合同，安排 其在教师岗位就业。被告方的诉讼代理人声称：原告持委 培合同到委培学校报到，学成毕业后又持毕业证回教育局 报到，因此教育局已全面履行合同，原告诉被告行政不作 为的理由不能成立。原告诉讼代理人针对被告的说法指出: 被告只是部分履行了合同。因为委培合同明确载明“为适 应我市基础教育对师资的要求，市教育局决定委托某师范 院校代培普师专业教师”。这说明合同的目的是培养教学岗 位上的教师，而被告并未安排原告从事教师工作，且无编 制、工资保障，因此被告并未全面履行合同。被告方认为 教育局是在法律赋予的权限范围内履行职责，程序合法、 行为合理。他们向法庭提供了 “就业改革领导小组”发出 的“考试通知”及《考试录用成绩表》，试图以此说明择优 录用是被告