007-第7课行政行为一般理论.pptVIP

第７章　行政行为的一般理论 　　　　一、行政行为的涵义 行政法学上的行政行为是指行政主体的法律行为，即行政主体依法实施的能够直接或间接引起行政法律效果的行为。 　1．行政行为是行政主体的行为，而非相对人行为； 　2．行政行为是法律行为，而非事实行为； 　3．行政行为是行政法律行为，而非其他法律行为。 二、行政行为的基本类型 行政行为的基本类型－抽象行政行为与具体行政行为 分类理由 分类标准效力 　1．对象效力。 　2．时间效力。 “具体行政行为”是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。（最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的意见）第１条） 行政诉讼法第十二条第（二）项规定的“具有普遍约束力的决定、命令”，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。（最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释）第３条） 三、行政行为的法律效力 １、行政行为的效力内容 行政行为的法律效力表现为行政行为的公定力，公定力在整个行政行为效力体系中处于最重要的地位，是行政行为其他效力发生的前提。行政行为的公定力具体表现为以下几种内容： 四、行政行为的撤销、废止、变更