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试论市场经济条件下法治政府的改革理念 试论市场经济条件下法治政府的改革理念 “法律是政治体的唯一动力，政治体只能是由于法律 而行动并为人感到；没有法律，已经形成的国家就只不过 是一个没有灵魂的躯壳，它虽然存在但不能行动。因为每 个人都顺从公意，这还不够；为了遵循公意，就必须认识 公意，于是出现了法律的必要性。”卢梭的这段话深刻地揭 示了法治对于国家的意义。对政府而言，政府权力的来源、 政府权力的划分、政府权力的行使、政府权力不当行使的 归责、政府权力的监督和制约，都需要法治的支撑。法治 已成为现代行政的本质特征。 自党的十五大和九届全国人大二次会议以后，“依法治 国、建设社会主义法治国家”已成为我们国家的基本治国 方略。在推进依法行政、建设法治国家方面，政府一直在 进行不懈的努力。国务院继1999年发布了之后，又于XX 年3月22日印发了（以下简称）。明确提出，全面推进依法 行政，经过10年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治 政府的目标。“法治政府”已成为当今时代的最强音。 与此同时，政府及学界也出现了建设“有限政府”、 “服务政府”、“信息政府”、“责任政府”等提法和观点。 笔者认为，法治是总的一个治国方式，它包含了多个具体 的理论或者理念；“法治政府”是政府总的改革导向和目 标，它又可以细化为“有限政府”、“服务政府”、“责任政 府”、“诚信政府”等多个改革理念。兹文就是对