十一五 财政 陈共 第十五章 财政政策.pptVIP

第十五章 财 政 政 策 第一节 财政政策概述 第二节 财政政策的传导和效应 第三节 财政政策与货币政策的配合 第四节 我国财政政策的实践和经验 第一节 财政政策概述 一、什么是财政政策 the definition 二、财政政策主体 the subject 三、 财政政策目标 the target 四、财政政策工具 the instrument 五、财政政策的类型 the types 第一节 财政政策概述 什么是财政政策 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。 第一节 财政政策概述 二、财政政策主体 财政政策的主体只能是各级政府，而且主要是中央政府 第一节 财政政策概述 三、 财政政策目标 经济的适度增长 物价水平的基本稳定 提供更多的就业和再就业机会 收入的合理分配 社会生活质量的逐步提高 第一节 财政政策概述 四、财政政策工具 （一）税收 （二）公共支出 （三）政府投资 （四）国债 第一节 财政政策概述 五、财政政策的类型 根据财政政策具有调节经济周期的作用来划分 自动稳定的财政政策 累进税和转移性支出 相机抉择的财政政策 汲水政策 补偿政策 第一节 财政政策概述 汲水政策 在经济萧条时靠付出一定数额的公共投资使经济自动回复活力的政策。 要点 诱导景气复苏的政策 载体是公共投资 支出规模有限 短期的财政政策 第一节 财政政策概述 补偿政策 政府有意识地从经济状态的反方向调节景气变动幅度的财政政策，以达到稳定经济波动的目的 汲水政策VS补偿政策 经济萧条VS全面干预 公共投资VS多种载体 第一节 财政政策概述 （二）根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能划分 1．扩张性财政政策 2．紧缩性财政政策 3．中性财政政策 第二节 财政政策的传导和效应 一、财政政策的传导机制 the transmission mechanism 二、财政政策效应 the effect of fiscal policy 三、财政政策乘数 the multiplier of the policy 第二节 财政政策的传导和效应 三、财政政策乘数 依据经济学关于国民收入的决定方程式推导出财政政策乘数:简单凯恩思模型 税收乘数、购买性支出乘数、平衡预算乘数 国民收入的决定公式: Y=C+I+G 国民收入 ＝私人消费支出＋私人投资支出＋政府支出 其中： 私人消费支出C＝Ca+bYd 可支配收入Yd＝Y-T 综合起来： Y= Ca+b（ Y-T ）+I+G 税收乘数= 税收增减与国民收入（产出）呈反方向变化 税收增加，则国民收入会减少一定的倍数 政府支出乘数＝ 支出乘数是正值，政府支出与国民产出或（收入）呈正比 政府增加支出时，国民产出会增加一定的倍数 政府支出乘数大于税收乘数（绝对值） 平衡预算乘数＝1 同时增加相同数量的税收和政府支出，国民产出（收入）会增加同样的数额。 第三节 财政政策与货币政策的配合 一、货币政策简介 a brief introduction of monetary policy 二、财政政策与货币政策相互配合的必要性 the necessity of coordination 三、不同的政策组合 different kinds of combinations 四、财政政策与货币政策的相对效力 the relative efficacy of the two categories 五、财政政策与货币政策的时滞 the time lag 第三节 财政政策与货币政策的配合 货币政策简介 所谓货币政策，是指一国政府为实现一定的宏观经济目标所制定的关于调整货币供应的基本方针及其相应的措施。 我国中央银行的货币政策手段 中央银行对各商业银行(专业银行)发放的贷款 存款准备金制度 利率 公开市场操作 表：1987年以来法定存款准备金率变化情况 图：1987年以来法定存款准备金率变化情况 第三节 财政政策与货币政策的配合 二、财政政策与货币政策相互配合的必要性 两者的作用机制不同 财政政策：财政是国家集中一部分GDP用于满足公共需要，因而，直接参与国民收入的分配，并可以从收入和支出两个方向影响社会需求的形成。 货币政策：不直接参与国民收入的分配，是在初次分配和财政分配基础上的再次分配。 第三节 财政政策与货币政策的配合 两者的作用