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浅谈行政事业单位会计核算中存在问题及解决办法 摘要：结合自身工作经验从四个方面分析了行政事业单位 会计核算中主要存在的问题，并根据所分析的原因，针对性 的提出了解决办法。 关键词：行政事业单位存在问题解决办法 行政事业单位会计是全面、系统、连续地记录行政事业 单位资金运动过程，反映和监督行政事业单位执行国家预算 情况的会计。规范行政事业单位的会计核算工作，对于加强 行政事业单位财务管理，提高财政资金使用效率，强化行政 事业单位的职能有着十分重要的意义。 一、行政事业单位会计核算中主要存在以下几个方面的 问题 （一）收付实现制的会计核算制度，不能准确反映事业 单位资产及负债的实际情况 《事业单位会计准则》第十六条规定：会计核算一般采 用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制。 收付实现制所提供的信息，强调的是某一年度内的事业单位 收支产生的现金流量，对跨期的资本性支出，收付实现制是 以现金的支付日作为费用核销，不能全面反映资产、负债情 况，往往会混淆经常性支出和资本性支出，这种做法导致事 业单位国有资产规模和数量信息失真。例如，对于事业单位 而言，在购买非货币性资产过程中，有的资产已到，而发票 账单未到；也有的发票账单已到而资产未到；或者有的科研 课题需要三年的实验周期，当年末会形成财政资金结余，这 种核算方法无法真实反映预算的执行情况。 （二） 事业单位固定资产的核算方法，不能真实地反映 资产的实际情况 一方面，事业单位在购置固定资产时，只是按照发票金 额，借记：固定资产贷记：“固定基金”，而没有考虑 固定资产购置过程中发生的相关费用，造成了固定资产的入 账价值不真实。 另一方面，固定资产在后续使用过程中，没有根据使用 情况计提折旧，对发生的减值和不良资产未予以考虑。由于 单位在实际业务成本核算时没有考虑折旧费用，就会使得成 本核算不全面，进而出现会计核算失真的现象。这种固定资 产会计核算方式就直接虚增了单位的资产总额，所以单位的 资产核算状况也不能得到真实准确地反映。 （三） 行政事业单位的暂存款（其他应收款、其他应付 款）成为人为调节收入的主要渠道 行政事业单位的往来款是指行政事业单位在开展经济 业务的过程中，与本单位个人及其他单位之间发生的临时性 需要结算的款项。行政事业单位往来款核算内容主要包括暂 存款、暂付款、应收账款、其他应收款、预付账款、应付账 款以及其他应付账款等。 行政事业单位往来款项多是自单位成立以来的陈年老 账，由于存在的时间过长，很多往来款项已经不能收回或者 长期不能支付，形成了坏账、呆账；部分单位和个人借款后, 不及时归还借款，一拖再拖，有的职工或经办人退休或调离 本单位，使得部分借款收回无望；部分行政事业单位在日常 业务工作中，将收到的应上缴财政专户的款项在往来款中长 期挂账，在没有向财政申请的前提下随意开支，这样严重违 背了 “收支两条线”的相关管理规定，很容易形成单位的舞 弊途径。 （四）事业单位的会计报表较为简单，格式和内容与权 责发生制下的企业报表存在显著差异，不能准确反映单位的 真实情况 事业单位的会计报表较为简单，主要包括资产负债表和 收入支出表，而企业的会计报表是由资产负债表、损益表、 现资金流量表组成的。事业单位会计报表的平衡公式是：资 产+支出二负债+净资产+收入；或者：资产=负债+净资产。这 种平衡公式将财务信息和业务信息混合在一起；同时混淆了 时点信息和时期信息；再有事业单位不编制现金流量表，无 法准确地反映单位现金收支状况，不利于单位领导依据会计 信息进行决策管理，也不利于外部使用者获得准确的财务状 况信息。 二、行政事业单位会计核算问题的解决方法 （一）提高事业单位法人的法律意识和会计人员的业务 素质 提高事业单位法人的法律意识是解决事业单位财务管 理问题的一个关键因素。事业单位财务管理工作的好坏，与 单位负责人对财务管理工作的重视和认识程度密切相关。因 此，加强事业单位法人的法律意识是解决事业单位财务管理 问题的一个关键因素，要明确单位法人和会计人员应负的相 关责任，明确在会计机构设置和人员配备、内部财务控制制 度的建立健全、提供的会计信息质量等方面的工作责任。 加强会计人员职业道德和业务素质的教育。通过培训不 断地提高和更新会计人员的专业知识，及时学习和了解相关 的法律法规，用国家各项财经法规和政策以及内部控制制度 来指导和约束我们的工作。 （二）规范事业单位固定资产的核算和管理 应建立事业单位固定资产计提折旧的制度，调整固定资 产的入账科目。在购置固定资产时，改变原来按照资金来源 列支的方式,应直接借记: 列支的方式, 应直接借记: “固定资产”科目，贷记: 银 行存款”等资产类科目；在计提折旧时借记：“事业支出 ——累计折旧”，贷记：“累计折旧”科目