民事诉讼讲义-第七章 诉讼调解.docVIP

第七章 诉讼调解 《诸暨市人民法院枫桥人民法庭调解劝导书》 “你向人民法院提起诉讼虽然是解决纠纷的最终手段,但并不是解决纠纷的最优选择。因为诉讼会吞噬你的时间、金钱、安逸和朋友,况且打官司不一定就会赢,证据是人民法院裁判案件的依据。如果你缺乏证据会酿成‘有理也会输官司’的结果;如果官司输了,你将要承担败诉的全部后果。有的官司会造成世代结冤的结局,同时,如果对方没有财产或没有足够的财产可供执行会出现‘赢了官司输了钱’的现象。在此,枫桥人民法庭真诚地提醒你慎用诉权……” 第一节 诉讼调解概述 一、 诉讼调解的概念 是指在法院审判人员的主持下，双方当事人就争议事项进行协商，自愿达成协议，结束诉讼程序的诉讼活动。 二、 诉讼调解的制度特征 （1） 诉讼调解适用的案件范围非常广泛。除法律规定不能调解的案件外，调解适用于所有的案件。 （2） 诉讼调解适用的程序很广。第一审普通程序、简易程序、上诉审程序、再审程序都可以适用调解，而且在程序发展的各个阶段都可以进行调解。 （3） 诉讼调解是法院行使审判权行为的方式之一，调解协议是法定的结案方式的一种，生效调解书、调解笔录与法院生效判决书具有同等效力。 （4） 诉讼调解强调当事人的自愿。 （5） 诉讼调解是在法院审判人员主持下进行的，是法院行使审判权和当事人行使处分权的结合。 第二节 诉讼调解的基本原则 一、 自愿原则 自愿原则，是指法院调解活动的进行和调解协议的达成，都必须以双方当事人自愿为前提。两方面的含义： 第一，法院调解活动的开始要征得双方当事人的同意。 第二，调解协议应当反映双方当事人的真实意愿。 二、 事实清楚、是非分明原则 事实清楚、分清是非，既是法院调解制度的性质所要求的，也是调解取得成功所必须的。 说服当事人接受调解方案,事先查清案件的基本事实，分清双方当事人的是非责任是很有帮助的。 三、 合法原则 （一）程序上的合法 （二）实体上的合法 根据《调解规定》第12条，调解协议具有下列情形之一的，人民法院不予确认： （1） 侵害国家利益、社会公共利益的； （2） 侵害案外人利益的； （3） 违背当事人真实意思的； （4） 违反法律、行政法规禁止性规定的。 第三节 诉讼调解的程序 一、 调解的时间 《调解规定》第1条规定：“人民法院对受理的第一审、第二审和再审民事案件，可以在答辩期满后裁判作出前进行调解。在征得当事人各方同意后，人民法院可以在答辩期满前进行调解。” 二、 法院调解的程序 1、启动：调解程序的启动有三种情形：一种是因当事人提出申请而开始；另一种是人民法院依职权主动征求当事人的意见，询问当事人是否愿意调解，取得当事人同意后，开始调解；第三种是对于法律规定的特殊案件，法院依职权主动进行调解。 《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》 第十四条　下列民事案件，人民法院在开庭审理时应当先行调解： 　　（一）婚姻家庭纠纷和继承纠纷； 　　（二）劳务合同纠纷； 　　（三）交通事故和工伤事故引起的权利义务关系较为明确的损害赔偿纠纷； 　　（四）宅基地和相邻关系纠纷； 　　（五）合伙协议纠纷； 　　（六）诉讼标的额较小的纠纷。 　　但是根据案件的性质和当事人的实际情况不能调解或者显然没有调解必要的除外。 2、地点：可以根据案件的具体情况确定，一般在法院内，也可以到案件发生地、当事人所在地就地进行调解。 3、可不公开调解。 4、调解是在法院主持下进行的 。可邀请有关人员协助调解。 5、结束：一是经调解双方当事人达成了调解协议；二是当事人未能达成调解协议。 第四节 诉讼调解的效力 一、 调解协议生效的时间 （1） 调解书生效的时间 根据我国《民事诉讼法》第89条的规定，调解书经双方当事人签收后具有法律效力。 （2） 不需制作调解书的调解协议生效的时间。民事诉讼法规定，依法不需要制作调解书的案件，当事人达成的调解协议应当记入调解笔录，由双方当事人、审判人员、书记员签名或盖章，调解协议即发生法律效力。 调解和好的离婚案件； 调解维持收养关系的案件； 能够即时履行的案件； 其他不需要制作调解书的案件。 二、 调解协议效力的内容 （1） 实体法上的效力：表现为诉讼前发生的民事权利义务争议因调解书或调解笔录生效而消失，双方当事人之间的民事权利义务关系依据调解书或调解笔录中记载的调解协议的内容而确定。 （2） 诉讼法上的效力 ： 第一，结束诉讼程序。 第二，当事人不得对调解协议提出上诉。 第三，具有强制执行的效力。