民事诉讼讲义-第十二章 简易程序与小额诉讼程序.docVIP

第十二章 简易程序与小额诉讼程序 第一节 简易程序概述 一、 简易程序的概念和意义 1、概念： 简易程序是指基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件所适用的一种独立的诉讼程序。 2、意义 : （1） 有利于实现两便原则。 （2） 有利于迅速及时地解决民事纠纷。 （3） 有利于司法资源的合理配置。 二、 简易程序的法理基础 （一） 实现诉讼经济和提高诉讼效率 （二） 实现司法大众化 （三） 解决民事纠纷的程序设置应与案件类型相适应 （四） 保障当事人的程序选择权 三、 简易程序的适用范围 （一） 简易程序适用的案件范围 1、三种立法模式：概念（概括）式 ，列举式，数额式 。 2、我国：以概念式为基本方法、以反向排除式为补充 。 基本范围:“事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件” 反向排除: 　(一)起诉时被告下落不明的; 　(二)发回重审的; 　(三)共同诉讼中一方或者双方当事人人数众多的; 　(四)法律规定应当适用特别程序、审判监督程序、督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序的; 　(五)人民法院认为不宜适用简易程序进行审理的。 （二） 适用简易程序的法院范围 根据我国《民事诉讼法》的规定，只有基层人民法院及其派出法庭可以适用简易程序。 （三） 简易程序适用的审级范围:一审程序 五、 程序选择权和程序转换 （一） 当事人的程序选择权 《简易程序规定》第2条第1款规定：“基层人民法院适用第一审普通程序审理的民事案件，当事人各方自愿选择适用简易程序，经人民法院审查同意的，可以适用简易程序进行审理。” 第2款又特别强调了当事人自愿选择的重要性，即：“人民法院不得违反当事人自愿原则，将普通程序转为简易程序。” 基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，适用本章规定。基层人民法院和它派出的法庭审理前款规定以外的民事案件，当事人双方也可以约定适用简易程序。（新法157） （二） 程序转换 《简易程序规定》第3条规定：“当事人就适用简易程序提出异议，人民法院认为异议成立的，或者人民法院在审理过程中发现不宜适用简易程序的，应当将案件转入普通程序审理。” 人民法院在审理过程中，发现案件不宜适用简易程序的，裁定转为普通程序。（新法163条） 《民诉意见》第171条规定：“已经按照普通程序审理的案件，在审理过程中无论是否发生了情况变化，都不得改用简易程序审理。” 六、简易程序的特点 （一）起诉与答辩方式简便 （二） 受理案件的程序简化 （三）审理前的准备方式简化 （四） 审判组织采用独任制 （五） 传唤方式灵活 （六）开庭审理程序简化 （七）宣判与裁判文书方面的特点 （八）审理期限较短 第二节 小额诉讼程序 一、 小额诉讼程序的概念和特征 （一） 小额诉讼程序的概念和立法体例 1、概念：小额诉讼程序，是指基层法院的小额法庭或专门的小额法院快捷审理法律规定的小额金钱诉讼的专门程序。 2、简易程序与小额程序的关系：世界各国和各地区关于简易与小额事件诉讼程序的立法，大体上可分为三种类型： （1） 简易与小额事件合一，简易事件中包括小额事件，两者均适用简易诉讼程序。 （2） 简易与小额事件分立，各自适用不同的诉讼程序。日本、韩国、美国、澳大利亚、新西兰和我国台湾地区等国家和地区即属此种类型。 （3） 简易、小额事件均由同样的法院或审判庭来审理，但对小额事件又作出一些比简易事件的审理更为简易化的规定，如德国。 3、机构设置： （1）设立专门的小额法庭（或小额法院） （2）利用现有的简易法院（或简易庭）的设置，由这些法院的法官审理小额民事纠纷 （二） 小额诉讼程序的特征 （1） 小额诉讼程序具有专门的适用范围：小额事件纠纷 ，指情节轻微、诉讼标的金额特别小的事件 。 （2） 小额诉讼程序以低成本和高效率为价值取向。 （3） 小额诉讼程序比简易程序更加简便、灵活。 民事诉讼法修正案 基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。 二、 我国设立小额诉讼程序的必要性 1、现行民事诉讼法的简易程序设计依然难以满足人们相互之间小额纠纷的诉讼需求。 2、小额诉讼程序的功能主要体现在三个方面： （1）为普通公民通过诉讼实现自己的权利提供了保障； （2）是提高人们法律意识甚至是整个国家的法制水平的重要途径； （3）对诉讼程序乃至整个法制体系进行补偏救弊。 3、小额诉讼制度所内含的程序价值理念包括： （1）提供方便民众接近并可能得到广泛利用的司法服务； （2）通过简易的程序来尽可能迅速低