关于农业经营体制机制34.pptVIP

关于农业经营体制机制创新的若干问题;主要内容;一、创新农业经营体制机制的必要性和紧迫性;（一）我国农业经营方式现状;2、现行农业经营方式的形成 ——我国现行农业经营方式是在改革人民公社旧体制基础上形成的。 ——始于1978年的农村改革，发韧于土地承包，形成了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制 注意：区分联产承包制与家庭承包经营制度。农民承包土地的权利性质不同、分配关系不同;3、农业经营方式的发展和完善 双层经营体制确立后，随着农村改革发展，双层经营体制也随之发展完善 ——家庭经营层次：一是期限延长。以耕地为例：一轮承包期15年，二轮承包期30年；二是权利充分。一轮承包期间，土地承包关系主要是责任制关系，权利义务由承包合同约定；二轮承包期间，土地承包关系发展为国家赋权关系，权利义务由法律规定。;——统一经营层次：由集体经济组织的单一主体发展为多元化主体：一是集体经济组织继续承担统一经营职责，为承包农户提供生产、生活服务；二是农业公共服务机构、农民专业合作社、农业产业化龙头企业和专业化、市场化的农业社会化服务组织及其他市场主体为农民提供多形式、多层次的服务，丰富了统一经营层次内涵 结论：30多年改革发展实践证明：以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。;4、现行农业经营方式的基本特点 ——所有权属：坚持农村土地“三级所有”的农民集体所有制度 ——生产经营：两个层次，一个是分散经营，主要是承包农户的家庭经营，实现了土地所有权与使用权的分离，确立了农户家庭经营的市场主体地位；一个是统一经营层次，农村集体经济组织、专业合作社、农业产业化龙头企业等，解决一家一户办不了、办不好的生产生活问题。 ——分配制度：按劳分配和按照要素分配相结合 ——经营机制：政府指导下的市场机制;5、农业经营主体分布 家庭经营层次：2009年，承包农户2.29亿户，经营耕地17亿多亩，占耕地总面积的93%。 统一经营层次： ——集体经济组织：2019年，村民委员会60.4万个，村民小组480.9万个。人民公社实行政社分开后，除少数地方保留集体经济组织外，多数地方由村民委员会代表农民集体行使集体所有权。村民委员会和村民小组都不是集体土地所有权人。 ——农民专业合作社：2009年办理工商登记的24.64万个，入社农户2100万。到今年6月底，预计达到30万，入社农户2500万，占全部农户的10%。 ——农业产业化经营组织：2019年农业产业化经营组织20.15万个，其中龙头企业8.15万个，带动农户9808万 ——农业公共服务组织：2019年基层农业技术推广组织10.5万个，平均每个服务组织需负责2181个承包农户有生产技术服务 ;2009年底农业经营组织情况;（二）农业经营方式面临的挑战;农户经营规模分布（2009年）;2、农户家庭经营分散，迫切需要加强农户间的联合与合作，提高农业生产经营组织化程度。 农民专业合作社起步晚，正处于发展初期。目前，加入合作社的农户只占承包农户的8.2%。日本农户加入农协的占90%以上，法国家庭农场加入合作社的占90%以上。 3、农业社会化体系不健全，迫切需要强化农业公共服务，发展农业社会化服务组织，加快构建新型农业社会化服务体系。 ——我国农业服务业增加值占农业增加值的比重不到3%，而现代农业国家一般在10%以上。;4、农业产业化经营水平仍较低，迫切需要加快发展农业产业一体化，提高应对国内外市场的竞争能力。 现代农业国家已经实现了农产品从育种、生产、加工、流通、运输等全过程的一体化经营，农产品市场竞争特别是国际竞争已发展成为主体与主体、体系与体系、甚至国家与国家间的综合实力较量。我国农业产业化虽然带动农户40%强，但现代农业产业体系还很不健全，龙头企业经营实力还较弱，农户利益联结机制还不紧密，核心竞争能力不强。;5、集体经济发展不适应现代农业发展要求，迫切需要探索集体经济有效实现形式，提高集体经济组织的服务功能 ——全国大多数地方集体经济发展迟缓，资产积累能力下降，严重影响了服务功能的发挥。全国村集体经济组织无经营收益的占53.9%，年经营收益5万元以下的占28.8%，年经营收益5万元以上的占17.3%。 ;总体看：与农业现代化国家比较;二、创新农业经营体制机制的目标和原则;（一）总体要求 要把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把建设现代农业作为首要任务，围绕提高农业综合生产能力、巩固农产品保障能力、增强农业可持续发展能力、提升农业国际竞争力，在毫不动摇地坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的前提下，推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变、统一经营向发展农户联合与合作和形成多元化、多层次、多