民航华东地区管理局行政处罚工作程序-中国民用航空华东地区管理局.PDFVIP

民航华东地区管理局行政处罚工作程序 第一章 总 则 第一条 为了规范中国民用航空华东地区管理局（以下简称 管理局）行政处罚工作，保障和监督行政处罚的有效实施，维护 行政相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、 《民用航空行政处罚实施办法》、《民航行政机关行政处罚自由裁 量权规范办法》，制定本工作程序。 第二条 本工作程序是管理局及监管局组织实施行政处罚 的内部规定，不作为行政处罚的依据。 第三条 管理局及监管局实施行政处罚，应当遵守《中华人 民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国民用航空法》以及《民 用航空行政处罚实施办法》等法律、行政法规、规章的规定。 法律、行政法规和规章以外的其他规范性文件不得作为行政 处罚的依据。 第四条 实施行政处罚，应当遵循处罚法定和公开、公正的 原则，坚持处罚与教育相结合，实行调查取证与决定处罚分开， 决定处罚与收缴罚没款分开，严格行政执法程序，确保执法公正。 第五条 民用航空行政处罚的种类包括： （一） 警告； （二） 罚款； （三） 没收违法所得、没收非法财物； （四） 责令停产停业； 1 （五） 暂扣或者吊销许可证、执照； （六） 法律、行政法规规定的其他行政处罚。 第二章 行政处罚的实施机关和执法人员 第六条 管理局依照法律、行政法规和规章的规定，以管理 局的名义行使相应的行政处罚权。 各监管局以管理局的名义，依照法律、行政法规和规章的规 定行使相应的行政处罚权。 本程序中的法制部门指负责案件审查的管理局法制部门和 监管局承担法制职能的部门。本程序中的承办部门指负责案件调 查取证的管理局、监管局的内设业务职能部门，承办部门只能以 管理局的名义实施行政处罚，不得以该部门的名义实施行政处 罚。 第七条 具体办理行政处罚的执法人员应当具备监察员资 格并持有相应的监察员证。 不具备监察员资格的其他工作人员，可以在监察员的带领 下，协助检查和调查取证。 第三章 行政处罚的管辖和适用 第八条 管理局、监管局依照法律、行政法规、规章的规定 对在华东地区发生的民航违法行为实施行政处罚。 管理局与其他地区管理局对管辖有争议的，管理局承办部门 应当向民航局有关司局提出，由民航局指定管辖。管理局承办部 门接受其他地区管理局移送的非民航局指定管辖案件前，应得到 管理局法制部门的同意。 2 第九条 管理局认为行政处罚案件案情重大、情况复杂需 要由民航局决定的，由管理局报请民航局实施行政处罚。 第十条 案件管辖权变更后应当移送案卷。 管理局向民航局、其他管理局、其他监管单位移送案件的， 经管理局法制部门审核、管理局分管法制工作的负责人批准后， 由管理局承办部门负责移送案卷。 监管局向管理局及管理局辖区内的其他监管局、其他监管单 位移送案件，经监管局法制部门审核、监管局分管法制工作的负 责人批准后，由监管局承办部门负责移送案卷。 第十一条 管理局、监管局依法查处违法行为过程中，发 现相对人违法行为涉嫌犯罪的，依照《行政执法机关移送涉嫌犯 罪案件的规定》（国务院令第 310 号），经管理局或监管局主要 负责人批准后，由管理局或监管局法制部门向同级公安机关移 送涉嫌犯罪案件。 第十二条 管理局、监管局依法实施行政处罚，应当按照 《民航行政机关行政处罚自由裁量权规范办法》确定量罚幅度。 实施行政处罚时，对违法主体、性质、情节相同或相似的 案件，使用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当相当。 第十三条 具有下列情形之一的，行政处罚实施机关不得对 当事人同一违法行为给予两次以上相同种类的处罚： （一）同一违法行为违反同一行政处罚实施机关执行的同一 或不同法律、行政法规和民航规章规定的；