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公路水运安全生产法规与管理 第一章 安全生产法律法规 第一节 安全生产法律法规 近几年来，为了进一步完善安全生产立法体系，规范安全生产和安全管理行为，我国相继出台了一系 列的安全生产法律法规。与公路水运工程密切相关的主要有《中华人民共和国突发事件应对法》、《劳动合 同法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等。 一、《中华人民共和国突发事件应对法》相关内容 《中华人民共和国突发事件应对法》于 2007 年8月 30 日由第十届全国人民代表大会常务委员会第二 十九次会议通过，自 2007 年 11 月 1 日起施行。突发事件应对法作为开展突发事件应对工作的重要法律 依据，明确了应急管理主体、原则、体制、机制、程序、责任等内容，全面、系统地规范了突发事件预 防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动。与公路水运工程安全生产 相关的内容主要有： （1）公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。 （2）所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消 除事故隐患；掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；对 本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政 府有关部门报告。 （3）矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储 运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开 展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。 （4）公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案， 为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤 离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。 有关单位应当定期检测、维护其报警装置和应急救援设备、设施，使其处于良好状态，确保正常使用。 （5）有关单位和人员报送、报告突发事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒 报、漏报。 （6）受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，应当立即组织本单位应急救援队 伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险 场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，同时向所在地县级人民政府报告；对因本单位的问题引发的 或者主体是本单位人员的社会安全事件，有关单位应当按照规定上报情况，并迅速派出负责人赶赴现场开 展劝解、疏导工作。 突发事件发生地的其他单位应当服从人民政府发布的决定、命令，配合人民政府采取的应急处置措施， 做好本单位的应急救援工作，并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。 （7）公民参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利不变；表现 突出、成绩显著的，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励。 二、《劳动法》相关内容 《劳动法》立法目的是为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经 济的劳动制度，促进经济发展和社会进步。《劳动法》中有关安全生产的规定主要有： （1）用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动 者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。劳动安全卫生设施必须符合国家规定 的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产 和使用。 1 （2）用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事 有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作 业资格。 （3）劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程。劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令 冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。