城市土地集约利用评价与潜力测算理论及实践-聂艳著.pdfVIP

言 作者简介 聂艳，男，1977 年9 月生，湖南宁乡人。华中师范大学城市 与环境科学学院副教授、硕士研究生导师，注册环境影响评价工 程师、土地估价师和房地产估价师。主要从事资源评价与规划、 3S 应用等方面的教学和研究工作。先后主持并参与国家自然科 学基金、国家“973”子课题、湖北省自然科学基金、湖北省 会科学基金、湖北省国土资源厅和地方国土资源局委托课题多 项。在《中国土地科学》、《生态学报》、《土壤学报》等刊物发表学 术论文30 余篇，出版实验教材1 部，参与出版专著2 部。 言 前 言 土地作为一种有限的资源，是人类赖以生存和发展的重要资 源和物质保障。 地利用作为人类社会基础性的生产活动，它所 产生的问题是伴随着城市化的进程而产生的。作为人类社会活动 最频繁的区域，城市用地增长迅速、土地资源需求巨大，而城市 存量 地粗放低效利用等矛盾突出。土地资源供给稀缺性与需求 增长性之间的不协调，尤其是人类对土地资源的不合理开发利 用，使 地问题成为社会经济发展和人地关系协调的重要制约。 城市土地利用系统是一个复杂的自适应系统，其结构和功能 会随时间的推移不断地从简单到复杂、从低级到高级、从无序到 有序地进行着演替，表现出一定的发展轨迹和趋势。目前我国经 济正处于由粗放型向集约型增长的转轨时期，一方面城市规模超 常规快速发展， 地资源需求日益加大；另一方面城市 地的粗 放式利用，造成了 地资源的人为破坏与浪费，并给城市建设及 社会经济的快速、高效、稳定发展带来了严重制约。实现城市的 可持续发展和城市土地利用方式由低效益、粗放式向高效益、集 约化转变已刻不容缓。 有 城市土地集约利用的思想起源于可持续发展思想和城市 规划理念的转变。1991 年美国城市规划协会 （APA）提出了 一 代规划法规研究；1999 年完成 “精明地增长的城市规划立法指 南”，至2002 年底，美国已经有 14 个州全部或部分采用这一立 法指南的建议。人们开始认识到 地问题的重要性，随后整个西 方规划学界开始了对传统城市土地利用模式的反思。美国规划学 1 城市土地集约利用评价与潜力测算理论及实践 界提出的 “精明增长”、 “紧凑式发展”、 “内填式发展”等城市 土地利用思想成功遏制了城市的无序蔓延、提高了 地使用效 率、实现了有限 地资源的合理利用与保护。城市发展理性增长 不是限制城市增长，而是实行城市土地资源充分利用的增长。这 种城市理性增长的理念实质上就是我国的土地集约利用思想，因 而，国外发达国家的可持续发展思想和城市规划理念的转变为 地集约利用奠定了坚实的思想基础，给人口密度高的中国城市带 来了城市土地开发利用的 思路。 湖北省作为一个发展中的中部省份，虽然城镇化水平居全国 领先水平，但总体发展质量不高，土地集约利用水平和利用效益 均低于沿海发达省份， 地利用面临严峻挑战。主要表现在：城 镇发展重外延扩张，轻内涵挖潜，旧城 地利用潜力未得到有效 发挥，城镇扩展超出投资能力，城镇单位建设用地投资额下降， 圈地撂荒闲置的现象较严重， 地利用不充分。例如，武汉经济 技术开发区单位土地面积的年均工业产值不足天津开发区的1/5 、 宁波开发区的1/25 。因此改变当前的粗放、低效率的城镇土地利 用模式，最大限度提高城镇土地利用集约度，挖掘城镇用地潜 力，是湖北省城镇土地利用的必然选择。 本书共分为八章，第一章为绪论部分，主要介绍城市土地集 约利用的背景、意义以及国内外研究进展，指出本书的研究思 路、方法和依据；第二章以系统论为指导，借鉴国内外相 文献 的基础上，对城市土地集约利用内涵重 认识并加以界定，并介 绍了区位理论、级差地租理论、人地关系理论和可持续发展理论 以及在城市 地利用集约利用中的应用于表现；第三章从理论上 探讨了城市土地集约系统构成要素、特征、时空演变规律、结构 变化规