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“三社联动”引领社区治理上水平 “三社联动”指的是将社区、社会组织与社会工作者三者 有机整合，通过社区建设、社会组织培育以及社会工作现代 化体制建立的方式，形成三社资源共享、优势互补、协调发 展的格局。近年来，雨花台区紧紧围绕和谐社区建设目标， 以内生培育为主，外部引进为辅，加大社会组织培育力度， 强化社区共建共享服务，使“三社联动”形成合力，实现了社 区治理水平和群众幸福指数的“双提升”。 雨花台区通过三社联动机制，推动社区协商民主，深 化社区自治，形成了社区自治和服务创新的不同特色模式。 以翠竹园社区为代表的自下而上的内生自组织联动模 式。翠竹园社区是一个以中高档商品房为主的社区，共有 3000多户8000余位居民，社区居民来自24个国家，国内居 民来自多个省份，具有构成多样、文化多元、服务需求多层 次的鲜明特点。经过探索与实践，翠竹园社区以居民自发组 织起来的“翠竹园社区互助会”为龙头，强力孵化带动其他内 生型社会组织全面开花，同时整合社区、社会组织、物业公 司、业委会构筑“四方平台”，每月召开平台会议，议题每月 首个周四通过微信平台事先发布，四方轮流主持会议，商议 和处置社区内的各项事务，给社区居民带来了极高的获得 感、认同感、归属感和幸福感。截至目前，翠竹园社区已拥 有各类社会组织和团体118个，社区互助会模式已分享至全 国100多个社区。 以景明佳园社区为代表的自上而下的内生自助型联动 模式。景明佳园社区是南京市首家经济适用解困房社区，现 有6620多户近2万居民，困难群体、弱势群体和特殊群体 比例较高。在社区建设管理初期，政府扮演了重要角色，推 动化解了就业、交通、入学、医疗等诸多难题。在此基础上, 社区积极借助专业性社会团体，协同推进社会治理。恩派汇 丰项目资助的“屋里厢”，发挥枢纽型社会组织作用，招投标 引入5家社会组织。“汇丰社区伙伴计划”发动居民参与，积 ■ ■ av*BAS；极营造尊重、参与、分享的“熟人社区”。专业性社会组织的 引领带动，催生出景明佳园“彩虹”志愿者服务队、公益“微基 金”决议会等一批“自组织”，共同参与社区治理。景明佳园经 济适用房社区自治模式已经成为全国经济适用房社区“由乱 ■ ■ av*BAS； 以大方社区为代表的由内而外的核心辐射型联动模 式。大方社区属于传统村居与商品房小区并存的混合型社 区，居住人口 3万多人，构成较为复杂。2014年10月，大 方社区引进“翠竹园社区互助会”工作模式。被引入的“互助 会”派出具有丰富“社区营造”经验的骨干力量，组建“大方社 区互助中心”，大力激发居民的参与感和志愿者精神，“大方 情深、情暖大山”志愿者服务项目荣获省优秀志愿服务奖项, “大方社区108道菜”、“跳蚤市场”、“明志童书屋”等一批特 色活动，成为融洽邻里关系、增强社区凝聚力向心力的坚实 纽带。大方社区由内而外的辐射型联动方式，结合社区、物 业公司、业委会、核心社会组织和47个卫星“自组织”形成的 多维协商共治社区模式，走出了一条因地制宜、多方协商、 友好共享的社区治理之路。 以古雄社区为代表的由外而内的多元整合型联动模 式。古雄社区是由过去的古雄村改造而成的新兴涉农社区， 辖区住户以涉农人口、外来人口、拆迁户等群体为主，辖有 居民4903人。社区采用政府主导、社会组织运作、群众参 与相结合的管理模式，政府累计投入近200万元，改造形成 了近1000平方米的社区居民活动中心，以建设精品社区为 抓手，注资引入枢纽型社会组织统筹协调，并以项目方式公 开招募提供为老、为少等6大类服务的社会组织，通过20 多个服务项目，满足居民的多样化需求。由此，社区、社会 组织、社工携手联动，整合社区资源，切实实现了社区先期 确定的“三心”目标，即：以社区特色文化凝聚民心、倡导睦 邻友好安民心、推进志愿服务情暖民心。 三社联动机制的探索和建立，激发了多元参与，增添 了社区活力，起到了超预期的良好效果。 有效推动了多元主体协同。社会组织是三社联动机制 建立的有效载体。雨花台区以区级社会组织培育中心为依 托，不断强化立体化扶持体系建设，切实加大社会组织培育 发展力度，全区每万人拥有社会组织数始终位居全市前列。 社会组织的蓬勃发展，改变了原有社区管理主体相对单一的 现状，逐步形成了党组织领导，社区居委会牵头，社会组织、 业委会、驻区单位和社区居民多元参?C、共同治理的格局, 切实增强了社区的凝聚力和亲和力。 切实满足了居民多样的需求。加强三社联动，是构建 新型社区治理体制、提升社区服务水平的必然要求。雨花台 区注重从居民实际需求出发，引导和促进“三社”为改善民生 而“动”、为促进和谐而“动”、为完善社区治理而“动”、为转 变政府职能而“动”。现在，平均每个社区拥有40多个社会组 织，服务内容涵盖社会事