建设法规-第1章__建设法规概述.pdf

綦江县彩虹桥整体垮塌案  “爷爷，彩虹桥为啥会垮？”  “让那几个贪官吃垮了。”  “桥是铁的，怎么啃得动？”  ———垮桥现场一位老人和孙子的对话  1月10 日，苦战在寒冷的河水中的清障队伍又打捞起一具尸体，至 此，1月4 日重庆綦江虹桥突然垮塌事故已造成40人死亡。  连日来，綦江笼罩在一种巨大的痛苦与悲怆之中。大街上随处可见 面色阴郁、臂戴白花的市民，哀乐声彻夜不绝，事故现场的沿河两岸聚 集着密密的人群。人们来了又去，去了又来，面对北去的綦江河，人们 不禁痛苦地责问：这究竟是为什么？ (1)垮掉的是一座“黑桥”  虹桥的历史很简单。1994年11月5 日动工修建，1996年2月 16 日完工投入使用，建筑时间1年零102天，使用时间两年零32 2天。 綦江县彩虹桥整体垮塌案  虹桥的历史又很复杂。修建之初就有许多人提出异议：綦江正处于经济建设的重 要关头，应该先扩建通往火车站的公路（这段不足两公里的路至今未得到改 造）。当时虹桥上游不远处有一座公路石拱桥，在这座桥的下游约200米处还有 一座石拱桥。不足一公里的河段上有必要建造第三座桥吗？而且河东岸原来是一 片菜地，地势低洼，经常遭受洪水的袭击，新建桥必然逃不掉被洪水冲刷的厄 运。这座桥当时的预算为250万，对于财政还比较紧张的綦江县这是个大数，这 笔钱应该怎么投，县里一些人就是听不进不同意见，一意孤行地将此项工程拉上 马。  这座连接新旧城区的桥梁的建设由綦江县城乡委负责，县委常务副书记林世 元 （时任城乡委主任）任大桥副指挥长，他便将这项工程交给了华庆公司，继而 由林的同学，重庆市桥梁工程公司下属企业的一名下岗职工费上利与华庆公司签 订承包合同，大桥建设因此被偷换成了费上利的个人行为。得手以后费上利以重 庆市桥梁工程公司川东南分公司第一分队的名义组织施工。桥梁设计由重庆市政 设计院的几个人私下里利用业余时间完成，不但设计手续不全（没有工程设计委 托书），未得到设计院的盖章认可，施工单位不具备市政工程施工资质，甚至这 个工程未经有关职能部门立项、论证，修建过程中无工程监理、质量检测，完工 后也未经质检部门检查验收。 綦江县彩虹桥整体垮塌案  (2)官僚主义是第一杀手  这座桥虽然由长官意志急急拍板投入建设，然而，假如当 人们发现它确实存在重大隐患时积极采取补救措施，惨祸也不 会发生。可惜的是，官僚主义成为第一“杀人凶手” 。  还在大桥建设期间，一位从事了43年电焊工作的老人13次 到现场观察，对错误的电焊工艺和方法提出了批评，并到县委、 县政府、技术监督局等部门反映情况，请求制止错误施工。遗 憾的是老人的提醒无人理睬。老人痛苦地断言：这座桥管不了 三年。他不准家人从桥上通行。  大桥建成后的两年多时间里曾多次发生钢筋折断、桥头平 台开裂，但县里未采取相应措施补救，任其恶化。 綦江县彩虹桥整体垮塌案  1996年端午节，该县组织龙舟比赛，观礼台就设在桥上。 县委、县政府、各区乡的一批干部在桥上观看，期间，大桥发 出“咔嚓”的断裂声，人们惊慌失措，四散逃离。大桥被封锁， 但却无人对大桥组织检查，不久便又开放使用。当晚该县在河 上组织燃放烟花，人们再一次听见了大桥发出的断裂声音，感 到桥体的异常震动，桥上的人再次惊惶而逃。第二天，有人在 大桥东端桥拱上发现一油漆剥落处露出一条6厘米长的裂痕。还 有人发现东端连接钢拱与桥面的拉杆下游侧断裂3根，上游侧断 裂2根。但是该县仍无人组织检查、维修。  1998年8月7 日，綦江遭遇了百年不遇的特大洪水，造成还 在修建的城北大桥坍塌。事后，人们发现虹桥东桥头处出现重 大裂痕。然而各方面还是无动于衷。 綦江县彩虹桥整体垮塌案  1998年底，垮桥7天前，有部门提出了停止使 用、立即抢修的建议，并起草报告，但始终无 人理睬，从而失去了最后一次避免惨祸发生的 机会。  1999年1月4 日18时50分，虹桥终于坍 塌。 参考教材  使用教材：建设法规概论  刘文锋 主编  高等教育出版