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中小城市市政设施管理存在问题和对策 摘要：本篇文章分析了市政设施的管理现状，从加 强监管、优化市政设施的设计配置、管理的体制以及管理手 段的提高等方面对如何加强市政设施的管理提出自己的观 点。同时，针对市政设施管理中存在的问题提出解决这些问 题的对策措施，为市政设施的管理提供参考。 关键词：市政设施；管理；中小城市 城市的市政设施为城市的发展提供物质基础，深刻影响 着城市中居民的生活，主要包括通讯、防火、供电、燃气、 排水、交通以及环卫等系统。伴随着城市化的进程以及改革 开放的发展，中小城市中的市政设施在管理方面，保持市政 设施完整良好的同时还要更新改造城市的市政设施，以此来 满足城市居民精神生活以及物质生活的提高。2011年，我国 的绝大多数的城市对市政设施的投资占到总投资的30%左 右，一些城市的比重还在增大，城市的市政设施已经成为体 现城市先进的标志，同时，市政设施管理成为了城市管理的 重要方面。 一、中小城市的市政设施管理中存在的问题以及现状 （一）市政设施的管理体制 在我国，中小城市的数量较多而且广泛的分部在各个地 区。我国的中小城市的数量已经高达2160个，地级以上的 城市中50%以上的都是中小城市。地级市构成了中小城市的 主体，在计划经济时期形成了 “两级的政府、三级的管理以 及四格的网络”的管理系统，逐渐的形成了 “高度的集权、 条块的分治，以条块为主，建设与管理的结合”的管理体制。 在市政设施的管理中占据主导的是各级政府的职能部门，他 们承担着建设、养护以及管理市政设施的责任，局部的道路 养护及管理工作由居委会或街道负责。但是在实际的操作 中，一些中小城市的市政府、区政府、街道以及居委会的管 理范围没有明确的划分，部分道路在扩建之后没有调整与划 分，市政府以及区政府中的职能部门管理职能重叠，使市政 设施的管理归属问题混乱，管理的责任不明确，造成了市政 设施的管理中出现的问题相互推诿或者出现的问题没有人 管理的情况。 （二）市政设施没有全面的规划 中小城市的市政设施设计的理念往往是照搬照抄其他 城市的市政设施设计的理念，没有针对本城市的实际情况。 另一方面，新建设的设施实用性能强，但是没有彰显城市的 文化内涵，影响了城市的形象。此外，市政设施在设计与改 造时，没有长远全面的规划，因为设计以及经费等原因，中 小城市中大部分的市政设施在改造时，只是注重市政设施的 实用性以及原貌的恢复。 （三）管理手段落后，养护的效果差 中小城市的市政设施管理上，没有综合的手段保护市政 设施。在市政设施的管理中，存在着天天维修年年挖的情况, 而且是将相同的地段重复的维修，这样为车辆以及居民的出 行造成困扰。另一方面，市政设施的养护方法与手段落后， 还是沿用原始的办法，没有将高科技的手段运用在市政设施 的养护中。此外，市政设施养护的设备远远的落后，因为经 费的原因，市政设施的养护工具往往是原始的工具，现代化 的设备很少甚至是没有。 （四）监管工作力度不够 市政设施的的建设与养护的审批权掌握在市或区的住 建局手中，城市道路的管理权掌握在市政园林的工程管理部 门手中，这就造成了市政设施的管理权与审批权分离，也加 大了监管工作的难度。另一方面，市政设施的建设中监管投 入的力度大、精力多，但是在日常的维护中，监管投入的力 度小、精力少，甚至没有监管，造成了工程的质量差。 二、措施对策 （一）理顺管理体制 管理的体制是市政设施管理的关键，市政设滋的管理体 制直接影响到市政设施的功能与效率的发挥。要不断的完善 城市管理系统，明确市政设施的管理责任，做到使用、维护 与管理单位的统一，避免交叉管理，明确责任与权力。另外, 市政设施的管理权应交给街道、居委会以及区政府等基层的 单位，市政府的职能部门应将工作的重点调整到宏观的调 控，从整体出发，制定相关的政策，对市政设施的管理进行 监督、检查以及协调。 （二） 全面的规划 城市的市政设施是城市中重要的物质基础，为了更好的 保证市政设施的功能可以良好的运行，就要全面的规划城市 的市政设施，在借鉴先进的设计理念时应充分的考虑当地的 实际情况，使城市的市政设施能够符合当地的发展，注重居 民的需求，建筑完善的市政设施。同时，在进行规划时，要 充分的了解本城市的历史文化以及地理特点，在设施的改造 中，重视本城市的文化传承，将城市打造成具有本地特色的 城市。 因此，在进行市政设施建设的规划时，科学决策，避免 建设的重复，从整体出发，使建设的市政设施满足实用性， 并且要立足于当地实际的情况，展现地方的文化，满足居民 的精神文化需求。 （三） 创新管理手段 一方面，提高管理人员的素质，使用知识全面、学历高 的人才进行市政设施的管理，同时，对现有的员工进行培训, 加强现有员工的素质以及能力，对于新选拔的人才，要重视 人