第16章 供给管理政策与对外经济政策.pdf

第第1616章章 供给管理政策与对外供给管理政策与对外 经济政策经济政策 本章学习目标本章学习目标 通过本章的学习，使学生理解什么是供 给管理政策，什么是对外经济政策， 会运用本章所学知识分析国际经济形会运用本章所学知识分析国际经济形 势，懂得各国对外经济政策的目的和 用意。 本章学习要求本章学习要求 要求学生掌握供给管理政策的内容和一些具体措 施，掌握国际贸易保护的传统形式和最新形势， 掌握汇率贬值政策的妙用掌握汇率贬值政策的妙用，，掌握对外投资政策的掌握对外投资政策的 主要措施，掌握国际关系的种类及其协调途径。 了解发达国家是怎样实施供给管理政策和对外经 济政策的，了解他们的政策得失。 引言引言 前面论述的财政政策和货币政策都属于需求管理 政策，一个庞大的、复杂的、开放的国民经济 系统，仅靠需求管理政策来调控是远远不够的， 还要配合以供给管理政策和对外经济政策才能还要配合以供给管理政策和对外经济政策才能 较好地调控宏观经济，以实现符合内外均衡的 宏观经济目标。 16.1 16.1 供给管理政策供给管理政策 供给管理是通过对总供给的调节来达到 宏观经济目标的，其中包括对劳动力、 工资、价格、产量增长等的管理与调 节，因此供给管理政策的主要内容包 括收入政策、人力政策、指数化政策 和经济增长政策等。 16.1.1 16.1.1 收入政策与实例分析收入政策与实例分析 – 收入政策是指政府通过某种行政措施强制性或非强制性地 限制工资和价格的政策，它又称工资与物价控制政策，其 目的是制止工资成本推进的通货膨胀。 – 国家之所以要采取收入政策，是由于战后以来，西方国家 出现的新情况出现的新情况：：当通货膨胀高达不可忍受的程度时当通货膨胀高达不可忍受的程度时，假如假如 采取压缩总需求的紧缩银根措施，虽然可以轻而易举地遏 制通货膨胀，但必须承受失业压力和生产经由乘数效应累 积性滑坡的严重损失。而收入政策是既防止失业又遏制通 货膨胀的有效措施。西方发达国家在二战后的和平时期曾 普遍采用过这一政策，如荷兰、瑞典、英国、意大利、加 拿大和美国等。 1. 1. 收入政策的理论基础和基本准则收入政策的理论基础和基本准则 假如货币工资增长率等于劳动生产率，则物价水平稳 定不变，同时国民收入在劳动收入(工资)与非劳动收 入(利润)等两者之间的分配份额保持不变。反之，假 如货币工资增长率超过劳动生产率增长率，由于价格 将相应于成本的提高而提高将相应于成本的提高而提高，所以所以，要保持价格稳定要保持价格稳定， 利润在国民收入中的份额必须相应减少。而凯恩斯主 义认为，工会的垄断导致工资刚性，即工资上涨是导 致成本推动通货膨胀的根本原因。但要采取削弱工会 垄断力量的措施控制工资水平的上涨在政策上不可取， 因此，实行工资管制是最适宜的反通货膨胀的手段。 2. 2. 收入政策的主要类型收入政策的主要类型 (1)工资—物价冻结。 即政府用法律手段禁止工资与物 价上升，或者规定工资与物价的 增加必须得到负责工资和价格管 理部门的批准。这种方法一般是 在战争或自然灾害发生等特殊时 期采用，当然，在通货膨胀相当 严重时也可以采用。 –(2) 工资—物价指导线。 –即政府根据经济发展的情况，制定 一个与经济增长相适应的工资增长和一个与经济增长相适应的工资增长和 价格增长率，然后政府运用经济方法 或劝说与宣传的策略去指导工会与企 业领导人执行。规定货币工资增长率 不得快于劳动生产率增长率。 •(3) 税收刺激计划。税收刺激计划也称以税收为 基础的收入政策。以税收为基础的收入政策是通 过税收调节来鼓励人们限制工资价格上涨的作法。 这种政策的基本思路是，以政府规定的一个恰当 的工资的工资、、价格增长率为标准价格增长率为标准，，如果工资或价格的如果工资或价格的 上涨率低于这个标准，工人或厂商将获得税收优 惠；反之，如果超过这个标准，他们将受到增税 的惩罚，这样来鼓励逆转通货膨胀的行为。以税 收为基础的政策，即政府以税收作为惩罚或奖励 手段来限制工