国民经济管理学 第九章 供给管理与产业政策.pdf

普通高等教育普通高等教育““十一五十一五””国家级规划教材国家级规划教材 国民经济管理学国民经济管理学 第九章第九章第九章第九章第九章第九章第九章第九章供给管理与产业政策供给管理与产业政策供给管理与产业政策供给管理与产业政策供给管理与产业政策供给管理与产业政策供给管理与产业政策供给管理与产业政策 胡乃武胡乃武 主编主编 主要内容 • 政府应通过产业政策来促进产业结构的 优化和产业布局的合理化，推动企业的 技术升级以及企业之间的有效竞争，从 而扩大有效供给扩大有效供给，实实现经济的持续济的持续、快快 速、健康发展 第九章供给管理与产业政 策 • 第一节供给管理 • 第二节产业结构政策 • 第三节第三节产业布局政策产业布局政策 • 第四节产业组织政策 • 第五节产业技术政策 第一节供给管理 一、最大潜在总供给管理 • 最大潜在总供给的增大最大潜在总供给的增大：： 一是尽可能扩大可利用资源投入量 二是提高资源的质量，尤其是劳动力的 质量 • 最大潜在总供给管理主要任务：提高资源 质量质量，从而促使最大从而促使最大生产可能性产可能性边界往外界往外 拓展 二、有效潜在总供给管理 • 重点在资源效率的改进尽可能减少效率损 失，提高生产潜力利用度 • 开放条件下注意进口资源投入伴随而来的 资源经济效率的影响。 三、实际总供给管理 • 重点在于如何使生产能力得到适度使用， 达到达到一定条件下的最优社会福利定条件下的最优社会福利。。 第二节产业结构政策 • 产业结构：指产业间的技术联系与联系 方式，提示了产业间的数量比例关系及 经济发展过程中各产业部门关系变化的 规律，并直接决定着供给的产品数量、 类别与层次。 • 产业结构政策主要是通过保护幼稚产业、 培育主导产业培育主导产业、、发展支柱产业及调整衰退发展支柱产业及调整衰退 产业，实现产业结构的合理化和高度化， 使人们选择产品与服务的范围不断扩大。 1.幼稚产业的保护 • 幼稚产业幼稚产业：：指在其发展初期与工业发达指在其发展初期与工业发达 国家同一产业相比，其资金、技术基础 和人力资本方面牌劣势，但经过一段时 间的发展其经济潜力会最终得以发挥的 产业。 • 幼稚产业先择的国际标准： 1）成本差距标准 2）利利益补偿标准补偿标准 3）外部经济标准 4 ）宏观经济标准 2.主导产业的培育 • 主导产业：在产业结构系统中起引导与带 动作用的产业动作用的产业，，它决定着产业结构的未来它决定着产业结构的未来 发展方向与模式。 • 主导产业的选择基准： 1）增长后劲基准 22））产业关联度基准产业关联度基准 3）技术基准 4 ）市场基准 3.支柱产业的发展 • 支柱产业：对整个国民经济的运行起着支 撑作用的产业撑作用的产业，，其发展使整个产业结构合其发展使整个产业结构合 理化。 4.衰退产业的调整 • 当一个产业经历了幼小期、成长期和成熟 期后，便进入了衰退期。处于衰退期的产 业即是衰退产业业即是衰退产业。 第三节产业布局政策 • 产业布局：指产业在地域上的组合与分 布。 • 产产业布布局政策政策：指政府根指政府根据国家的自家的自然、 经济和社会条件，按照产业发展的客观 规律对产业的空间分布进行科学引导和 合理规划的政策与措施，其本质是要建 立合理的地区生产分工关系。 • 从经济角度看影响产业分布的因素： 1.人口的数量与质量 2.市场需求的大小 3.交通运输条件 4.基础设施条件 5.外部经济条件 第四节产业组织政策 • 产业组织政策：政府为了获得良好的市 场绩效而制定的干预市场结构与市场行 为、调整企业间关系的政策。 • 规模经济：指企业生产规模达到一定程 度时，它的产品单位成本最低、产品单 位收益最高的状态。 • 产业组织政策内容： 1）反垄断和反不正当竞争 2）扶持中小扶持中小企事事业的发展发展 3）通过直接规制的方式介入一些自然垄断产 业防止