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国有企业亏损原因与对策 会计论文2 国有企业亏损的原因分析 造成国有企业大面积亏损的原因是多方面的，既有体制因素，又有非体制性因素，但是，其中起根本性作用的原因是体制原因。应该肯定，改革开放以来，我国国有企业改革取得了一定的局部性进展，但在经济管理体制和运行机制上一直未能取得根本性突破，工业经济中长期存在许多深层矛盾，比如产权关系不明确、政企职能不分等，因而在企业内部和外部同时衍生出一系列弊端。 (一)从企业内部看，主要表现在以下几个方面： 1.对企业法人来说，由于没有自己独立的法人财产，不具有独立的法人地位，所有权和实质上的经营管理权都掌握在政府手中，企业依然是政府的附属物，既无法实行真正的独立经营，也无法承担盈亏责任，自我约束更无从谈起，进而形成了企业法人行为上的扭曲：盈利了，就千方百计分光吃净，不留后路，不计发展；减利或不赢利了，就少提成或不折旧，制造虚假赢利，变相扩大内部分配，吃企业老本；企业亏损甚至破产倒闭了，不但没有人承担责任，反而还要由银行贷款，保证工资奖金照样发放。 2.对企业经营者来说，由于绝大多数仍由上级主管部门委派，同时套用行政级别及其相应的政治、经济、福利待遇，名义上是企业的厂长或经理，实质上为政府的公职人员，其主要职责不在于如何把企业搞好，而在于如何把上级的意志体现于本企业之中，进而造成经营者行为的扭曲：在目标追求上，许多人不是以保证公有资产保值为己任，而是往往侧重于如何使上级领导满意和欢心，进而加速个人的职位升迁。在行为取向上，许多人奉行一朝权在手，便把私来谋。 3.对企业职工来说，由于与企业产权没有任何联系，职工只关心的是工资、奖金等劳动报酬，至于企业经营得好坏、公有资产是否流失等等，认为一律与自己无关，由此造成企业职工行为的扭曲：有的消极怠工，出工不出力；有的明拿暗偷，滋事生非；有的心里窝火，便通过毁坏设备发泄怨气等等。 (二)在企业外部也存在一些问题 1.由于产权结构单一，国有企业的资产属国家所有。因此，党委、政府及其部、委、办、局等所有代表国家利益的部门和机构都有权插手管企业，进而造成管理企业的部门林立、婆婆众多的现象。然而一旦企业遇到困难、遇上麻烦或陷于亏损，企业自身无力解决，不得不求助于有关部门时，这些部门又往往拿出各种理由推诿、扯皮，很少有人真管。这样，一方面造成企业无所适从，万般无奈；另一方面，又导致企业办事效率低下，每办一件事，总要拜山神、问土地，请示若干个婆婆，加盖若干个图章，最后，好不容易把事情办妥，往往也把最佳时机错过了。 2.由于国有企业产权为全民所有，因此在人们的观念中便形成了社会成员人人有责，进而对国有企业资产及其带来的经济效益，人人都有权去追求。这样一来，则又苦了企业，主要苦在用人用工上，一方面，迫于社会劳动力的就业压力，企业不得不以牺牲经济效益为代价，承担沉重的冗员包袱；另一方面，迫于现有的人员严重富余，企业经济实力难以承受，再增添新员十分困难，进而导致企业的人才队伍老化，且结构不合理，整体素质偏低。尽管如此，由于某些权力的腐败和企业不正之风的存在，企业还必须接收一些带有权力色彩的新冗员，尤其那些眼下效益还不错的企业，这个问题更为严重。 3.由于企业的产权关系不清，权责界限不明，对企业资产的保值既可以说成是人人有责，又往往实际上是人人不管。因此，国有企业在人们的心目中，就成了一个大酱碗，谁想吃酱都可以随时去蘸去抹，进而助长了各部门对企业的各种名目的乱收费、滥罚款、乱摊派、乱拉赞助等等，形成八方伸手挖企业的混乱局面。面对各种不正之风，企业的经营者出于不同的动机，也表现出不同的态度，有的是属于怕得罪某些权力部门，为防止企业遭受更大损失而被迫默认的；有的出于个人私利或抱有政治升迁的动机，主动承担黄盖的角色，愿打愿挨，反正损失的是公家的钱，得好处的却是自己；还有的人认为与自己无关，反正都是公家的事，糟蹋公家的钱与自己何干?等等。 国有企业扭亏增盈的途径 (一)完善宏观政策 1.转变经济增长方式，避免经济增长速度的忽高忽低，保持经济的稳定增长。一方面政府要能有效地运用经济调控政策实现经济的稳定增长，对国有企业要保持适度的货币供应量，控制信贷规模以防止投资膨胀和通货膨胀。另一方面要推进市场机制的形成和完善，打破地区界限，建立全国统一的市场体系，消除地方保护主义对宏观经济调控的干扰，在全国范围内实现最佳的资源配置。此外还要改善经济结构，加大对基础产业、基础薄弱环节的投入力度，实现经济结构的合理化。 2.建立政策转换调节基金，实现经济社会的平稳发展，对国有企业的债务要进行清理和重组，技改资金由贷款改为投资，减轻国有企业的债务负担。逐步取消内资企业与外资企业的差别税率，对符合国家产业政策的国有企业要注入一定的资本金，使国有企业有自我发展的能力。 3.对老工业基地开采业类的国有企业的问