公共管理(MPA)简明读本-彭国甫.pdfVIP

公务员培训教材 公共公共管管理理（（MPMPAA））简明简明读读本本 公公共共管管理理（（MMPPAA））简简明明读读本本 主编　 彭国甫 海南出版社 　 　 　 　 　 　 　 序 ／　　　　1 序 　 　 为认真贯彻落实党的十六届四中全会作出的关于加强党 的执政能力建设的决定的精神，国家人事部决定在全国公务 员中广泛开展公共管理核心课程的培训。 加强党的执政能力建设关键在于建设一支高素质的干部 队伍，公务员队伍是干部队伍的重要组成部分，是党治国理政 的主体，其素质和能力决定着党的执政能力和国家的管理水 平。 加强公务员队伍建设，始终是事关党和国家发展的大事。 随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，政府职能逐 步由传统的行政管理向公共管理转变，广大公务员必须把管 理和服务的重点更多转向加强公共行政、公共管理、公共服务 上来。 因此通过开展公共管理核心课程的培训，切实强化广 大公务员公共服务意识，提高公共管理与服务水平，既是加强 党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求，也是落实科学 发展观，坚持立党为公，执政为民，促进经济发展的重要保证。 为认真开展好此次培训，加强公务员队伍建设，湖南省人 事厅组织公共管理学方面的专家学者编写了枟公共管理 （MPA）简明读本枠 。该书紧密结合政府公共管理和公务员队 　　　　2 ／ 公共管理（MPA）简明读本 伍建设实际，借鉴吸收了国内外现代公共管理和公共行政研 究领域的最新理论成果，基本涵盖了公共管理教育涉及的理 论和实践，汇聚了专家学者们多年的教学体会和研究心得，吸 取了公共管理教育的丰富实践经验。 其重点突出、知识面广、 内容丰富、实用性较强，是公务员培训学习较好的“简明读 本”。 希望通过公共管理核心课程的系统学习培训，使广大公 务员较好地掌握公共管理学科的基础理论和专业知识，不断 提高公共行政、公共管理、公共服务的本领，建设一支政治坚 定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为促进湖南 经济的持续发展，构建社会主义和谐社会提供组织保证。 苏仁华 ２００６ 年２ 月 　 　 　 　 目　 　 录／　　　　1 　 　 目 　 　 录 第一篇　 公共行政 第一章　 公共行政概述 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … （ ２ ） 一、公共行政的本质 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … （ ２ ） （一）公共行政的基本内涵 … … … … … … … … … … … … … … … … （ ２ ） （二）公共行政的主体与客体 … … … … … … … … … … … … … … … （ ３ ） （三）公共行政的范围与功能 … … … … … … … … … … … … … … … （ ４ ） 二、公共行政的理论与实践… … … … … … … … … … … … … … … … （ ５ ） （一）西方公共行政理论的演进 … … … … … … … … … … … … … … （ ５ ） （二）当代中