构建具有华电特色的“三位一体”领导干部综合评价体系的探索和实践..docVIP

构建具有华电特色的“三位一体”领导干部综合评价体系的探索和实践 　　科学合理评价干部是干部管理工作的重要基础。华电国际不断深化干部人事制度改革，创新干部考核评价体系，建立基于领导力模型的干部考察评价机制、职能管理与人力资源管理相融合的评价机制、年度和任期相结合的业绩考核评价机制，构建了具有电力行业特点、华电特色的“三位一体”领导干部综合评价体系。 　　一、“三位一体”领导干部综合评价体系的实施背景 　　近年来，中组部高度重视领导干部综合考核评价体系建设，要求完善考核内容，改进考核方式，建立完善促进科学发展的考核评价机制，充分发挥考核评价的导向和激励约束作用。华电国际适应电力体制改革对干部评价工作提出的新要求，紧紧围绕企业发展战略，着力解决干部评价工作中遇到的新情况新问题，在干部综合评价体系建设中进行积极探索。 　　1.企业战略转型需要高素质干部队伍，对干部考察评价工作提出新要求 　　电力体制改革后，发电企业竞争日趋激烈，“市场煤、计划电”的深层次矛盾导致发电企业进入微利时代，甚至出现亏损。适应形势任务变化，华电国际提出“实施二次创业，加快战略转型，建设具有较强相对竞争力的综合性能源公司”发展战略。企业发展战略调整，需要高素质的干部队伍，而科学合理评价干部，选好用好干部显得尤为重要。以往干部考察，形式比较单一，评价的科学性、系统性不够完善，特别是对于领导干部深层次领导力素质，如价值观、核心动机、特质等指标分析评价不够，干部考察评价内容亟需改进和优化，需要探索建立适应新形势新任务要求的干部素质能力考察评价机制。 　　2.企业的迅速发展需要创新人力资源管理，对职能部室发挥干部管理作用提出新要求 　　随着企业的快速发展，产业领域的不断拓展，专业管理跨度逐步增大，干部总量大幅增加，给组织人事部门对各产业板块干部进行全面系统评价带来较大难度；职能部门缺乏有效机制发挥职能部门对专业范围内干部管理的作用，职能部门的管控作用受到制约。为全面掌握各级干部的履职情况和综合表现，提升企业的管控能力，需要转变干部管理仅由组织人事部门管理的传统思维，促进职能部门在抓业务的同时，加强专业范围内的干部管理，实现职能部门的专业管理评价与组织人事部门干部考察的有机结合，进一步加强干部队伍建设。 　　3.落实科学业绩观推动企业可持续发展，对建立激励约束机制提出新要求 　　领导干部是推动科学发展的领导者、组织者和推动者。建立科学的领导干部业绩考核机制至关重要。随着发电行业竞争的日益加剧，原来以岗级为基础的岗位工资薪酬分配体系，与业绩挂钩不紧密、激励作用发挥不明显的问题逐步显现。随着产业拓展，原来针对单一火电产业领导干部的业绩考核标准，不能适应多产业领导干部的业绩考核需要，缺乏相关产业的干部考核标准。同时，发现部分干部过于关注短期效益和财务指标，对长远价值创造关注不够，需要探索建立更加有效的激励约束机制。 　　二、“三位一体”领导干部综合评价体系的建立与实施 　　1.建立基于领导力模型的干部考察评价机制，加强领导干部素质能力的评价 　　（1）构建基于企业战略和核心竞争力的领导力模型。根据公司发展需要，通过对战略分解、优秀领导干部访谈、国内外同类公司最佳实践的研究，构建了具有电力行业特点的领导力模型。该模型是支撑华电国际实现既定战略目标、推动企业科学发展、领导干部应具备的最佳行为和领导能力模式的总和，包括正职领导力模型、通用领导力模型和核心能力模型。正职领导力模型是对企业班子正职的特定要求，突出战略思维和驾驭全局能力，体现了正职领导者与副职之间领导力的差异性要求；通用领导力模型是对企业班子正职及副职各个岗位领导力的通用要求，突出市场开拓、社会公关、运营管理和团队管理能力，不同岗位领导者因其职责及承担角色差异而对于各项领导力有所侧重；核心能力（基础领导力）模型是对领导干部基本素质和个人特质的普遍要求，源于公司核心价值观和对职业经理人的要求，主要包括正直心、尽责心和事业心。 　　（2）有机融入干部考察评价机制。依托领导力模型，形成企业领导班子正职、副职等不同岗位领导干部素质能力标杆体系，并完善了干部考察评价标准。在干部考察中，做到“三个结合”：坚持定性考察与定量考察相结合，既通过民主推荐、民主测评、领导力网上测评等方式进行定量评价，又通过个别谈话、综合分析等方式进行定性评价；坚持干部述职与述能相结合，既考核年度工作“硬标准”完成情况，又对基于领导力模型的“软标准”进行评价；坚持领导评价和群众评价相结合，扩大职工群众参与的比例，增强考察的民主性。通过考察，更加全面地掌握领导干部的素质、能力、价值观等方面的信息，形成个人素质能力评估报告，对干部进行科学合理、全面客观的评价，为选好用好干部、合理配置领导班子提供了重要依据。 　　2.建立职能管理与人力资