中国征地制度立法研究.pdfVIP

第一章文献综述 第一章文献综述 1．1选题背景 ， 我国是一个农业大国，现有9．4亿的人口生活在农村，农业不但是国民经济发展的 根本保证，而且是农村社会稳定的基础。土地既是农民生存的根本，也是国家建设和城 市发展的根基，在我国人多地少的现实状况下，必然存在国家通过土地征收与农民争夺 土地的矛盾。 一 随着我国经济的快速发展、工业化水平的不断提高和城市的迅速扩张，征地的数量 越来越大。现在，城市建设和工业建设，每年征用土地20万公顷，城市建设用地增长过 快，占用大量农地，而相关配套措施却没有跟上，引发了不少群体性事件，据统计，因 征地引发的农村群体性事件己占全国农村群体性事件的65％以上【11。随征用土地数量的 不断增长，我国耕地面积逐渐减少，由此而产生的粮食安全问题也引起了国内外人士的 广泛关注【2】。据国土资源部公布的2005年度全国土地利用变更调查结果显示，截止2005 亩，人均耕地面积仅相当于世界人均耕地面积的40％t31。 《中华人民共和国土地管理法》规定：“国家为公共利益的需要，可以依法对集体 所有的土地实行征用。”但是对“公共利益”缺乏进