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关于辽宁省外商投资软环境调查报告 摘要：为准确了解当前形势下广大外商投资者对辽 宁省投资软环境的评价，进一步改善辽宁省外商投资软环 境，促进辽宁经济稳健发展，采取问卷方式，对外商投资软 环境建设情况进行了深入调查。此次调查，特别针对辽宁的 政务环境、法制环境、市场环境、配套服务环境、人文环境 几方面，在一定程度上反映了辽宁省目前外商投资软环境的 现状，并根据存在的问题提出了改善软环境的几点建议。 关键词：辽宁省外商投资软环境 为准确了解当前形势下广大外商投资者对辽宁省投资 软环境的评价，进一步改善辽宁省外商投资软环境，促进辽 宁经济稳健发展，釆取问卷方式，对外商投资软环境建设情 况进行了深入调查。此次调查，特别针对辽宁的政务环境、 法制环境、市场环境、配套服务环境、人文环境几方面，在 一定程度上反映了辽宁省目前外商投资软环境的现状，并根 据存在的问题提出了改善软环境的几点建议。 ▲▲一、对辽宁省外商投资软环境的总体评价 从被问卷的外商投资企业的回答看，对辽宁省外商投资 软环境的总体评价是：77%的企业认为总体很好或比较好， 21%的企业认为总体一般，2%的企业认为总体不太好。 对辽宁省政务环境的总体评价是：66%的企业认为服务 意识强或较强，31%的企业认为服务意识一般，3%的企业认 为服务意识较差。 对辽宁省法制环境的总体评价是：74%的企业认为法制 环境好或比较好，24%的企业认为法制环境一般，2%的企业 认为法制环境不好。 对辽宁省市场环境的总体评价是：67%的企业认为市场 环境较好，31%的企业认为市场环境一般，2%的企业认为市 场环境不好。 对辽宁省配套服务环境的总体评价是：56%的企业认为 配套服务环境比较有利于企业生产经营，40%的企业认为基 本有利于企业生产经营；4%的企业认为不利于企业生产经 营。 对辽宁省人文环境的总体评价是：77%的企业认为人文 环境较好，21%的企业认为人文环境一般，2%的企业认为人 文环境不好。 可以看到，外商投资企业对辽宁省的政务环境、法制环 境、市场环境、配套服务环境、人文环境的满意度在九成以 上，他们的评价基本符合辽宁省投资软环境的实际情况。近 年来辽宁省注重外商投资软环境的改善，采取了一系列有效 措施，全省的软环境建设取得了显著成效。一是大力加强依 法行政，规范政府职能部门的管理行为，治理对外商投资企 业乱收费，公开办事制度，精简审批环节和程序；二是积极 主动服务企业，建立涉外部门服务体系，建立与外商对话例 会制度，开展“软环境年”，加大协调外商投诉的力度。外 商反映的问题，也由过去的“吃拿卡要”、“四乱”逐步转 变为对政府部门要加强服务意识，认真为企业办实事方面上 来，这是全省软环境的进步。但是我们也要清楚的看到，外 商投资企业提出的问题长期存在，这正是今后我们工作不断 完善的方向。 ▲▲二、改善辽宁省外商投资软环境的几点建议 投资的“软”环境比“硬”环境更为重要，规范的软环 境会增强外商投资者的投资信心和安全感，改善外商投资企 业投资软环境将为辽宁省吸纳外资创造更加广阔的空间。 1、 转变思想观念，加强对投资环境的系统性的认识。 投资环境是影响投资活动的一切因素的重要组成部分，实践 已经证明，当今吸引外来投资的竞争实际上已经是当地投资 软环境的竞争。为此，必须转变那种认为只要提出各种优惠 条件，就能更多地吸引外资的观念，把工作重点转到有针对 性地改善外商投资软环境，转到怎样加强为外商投资企业服 务方向上来。 2、 提高政府部门的服务意识，把政府建设成为管理的 政府、服务的政府、便民的政府，为企业、为社会公众提供 最好的机遇、最大的发展，最终为企业的发展创造条件，营 造有利于扩大开放的市场环境。政府部门应进一步简化办事 程序，提高效率，切实建立服务型政府，把为外商投资企业 服务落在实处，改变目前“门好进、脸好看，但不主动为企 业办事”的状况。 3、 树立责任政府理念，使政府不仅行使权利，更应当 承担责任，做到用权受监督，违法要追究。政府部门应承担 起加强社会中介机构及律师、会计师等各位维持诚信人员的 监督管理，在为企业提供高质量的信用服务等方面承担起重 要责任，完善信用辽宁建设。在打造诚信工程”过程中， 政府不仅要做诚实守信的模范，还要发挥作用，推动信用体 系的建立，履行信用建设监管的职能，建立规章制度，加大 执法力度，扬善惩恶，提供公平竞争环境。 4、 加快实现政府职能转变，政府应把经济管理职能的 着力点转到主要为各类市场主体服务和建立健全与市场经 济相适应的体制、政策、法制环境上来，优化投资、创业和 发展的环境。政府进一步推行政务公开，实行“权利阳光运 行”。政府应将所有部门的政务内容、落实措施、监督方法 向社会公开，提升政府信用。 5、 高度重视外商投诉协调处理工作，