第六部份农会和农业金融政策.DOC

PAGE IV PAGE V PAGE I 財團法人台灣智庫農業論壇報告 (2002.04~2003.07) 台灣的農業經濟定位和戰略 主編 / 吳明敏 序 隨著民主化和全球化程度之日益深化，儘速「興利除弊，拼經濟」已然成為全民共識。台灣是自由民主、尊重人權和多元開放的國家，制度興革經常動輒得咎，效率、公平、穩定、就業、貿易均衡和良好生活素質等政策目標，實在難以得兼。尤以，總體和個體利益熟先熟後以及長期和短期優勢的取捨，均有賴客觀持平的政策論述為基石。台灣智庫的個別論壇平台即是依此理念建構，選擇重大和迫切施政議題對話。 台灣智庫農業論壇於2002年5月，首先將2001年的座談內容彙整，出版「台灣農業的挑戰與對策」專書壹冊，本書則是含括2002年4月至2003年7月期間的建言。此期間，農業論壇依議題性質，邀請許文龍、田君美、朱耀源、吳榮杰、李元和、李建全、李俊毅、林佳龍、林國華、林慶宏、施順意、侯水盛、范振宗、高志明、高志尚、陳明健、陳武雄、黃天麟、黃琮琪、黃欽榮、黃崑虎、蔡丁貴、鄭皆達、鄭國忠、蕭崑杉、戴振耀、顏愛靜和羅紹麟等，100餘位產官學界專家參與討論，或主持會議。 本書「台灣的農業經濟定位和戰略」總共分成七大單元：(一)農業政策總檢討；(二)稻米政策；(三)水庫之挖浚和地下洞穴式系統；(四)租地造林和土石流；(五)農地政策；(六)農會和農業金融政策；以及(七)兩岸農業交流和貿易政策。「挑戰2008－國家發展重點計畫評估報告(9)：水與綠建設計畫」，列於卷未。目錄中的文章之前有加註「●」者為座談會的評讀意見。財團法人七星農業發展基金會和財團法人台北市七星農田水利研究發展基金會的經費贊助以及行政院農業委員會支持印刷費用，謹致謝忱。 陳博志 謹序 2003年8月 目 錄 農業政策總檢討 總論篇：全球化時代下的台灣農業 吳明敏 /3 資源篇：農地總量管制 水資源市場化 陳明健 /9 轉型篇：發展生技有機農業 開拓新局 李元和 /13 農村篇：兼顧生計生態 營造富麗農村 劉健哲 /17 兩岸篇：兩岸農業投資及貿易 林慶宏 /21 第五次全國農業會議：省思和期待 吳明敏 /25 稻米政策 美好農業的一個夢 施順意 /31 台灣稻米政策背景說明 李元和 /39 稻米政策(評讀意見I) 吳榮杰 /51 稻米政策(評讀意見II) 蔣憲國 /57 稻米政策(評讀意見III) 傅祖壇 /61 全球化與稻農的存亡－如何調整台灣的稻米政策？ 吳明敏 /65 搶救稻農大作戰－面對WTO，提昇稻米產業競爭力 吳明敏 /69 台灣的稻米政策：全球化趨勢下的新方向 吳明敏 /71 水庫之挖浚和地下洞穴式系統 有效利用台灣水庫的提案 勝村 元、原忠 /89 水庫提案(評讀意見I) 鄭皆達 /95 水庫提案(評讀意見II) 蔡長泰/101 水庫提案(評讀意見III) 謝發清/105 水庫提案(評讀意見IV) 吳約西/109 水庫提案(評讀意見V) 蔡丁貴/113 租地造林和土石流 國有林租地造林問題之探討 黃裕星/123 以森林公效益為造林補貼基礎共識之建立： 「全民造林運動」談起 吳佩瑛/133 租地造林(評讀意見) (羅紹麟)/145 台灣水土保持工作的問題、挑戰與具體對策 鄭皆達/157 土石流災害應變與防治(吳輝龍)/167 人定勝天？－土石流災害防範新思維 吳明敏、許銘義/181 農地政策 當前台灣農地政策之檢討 顏愛靜、楊振榮和張志銘/187 休耕農地銀行暨專業農民擴大經營獎勵方案 蘇煥智/219 休耕農地銀行暨專業農民擴大經營獎勵方案 (評讀意見I) 陳吉仲/227 休耕農地銀行暨專業農民擴大經營獎勵方案 (評讀意見II) 陳吉仲/231 農會和農業金融政策 從組織分析論農會經營轉型 邱湧忠/237 台灣的農會－何去何從(評讀意見I) 張正英/257 台灣的農會