军队后勤保障社会化的经济学分析.PDF

DOI:10.16110/j.cnki.issn2095-3151.2004.40.010 经济研究参考 年第 期（总第 期） !# # $%% 军队后勤保障社会化的 经济学分析 顾建一 张瑞震 摘要 本文运用经济学原理，对后勤保障社会化实质、目标、模式、动力等问题进行了分 析。文章认为：后勤保障社会化要依据比较优势的原理，注重降低整个军队后勤建设的机会 成本，加强军队核心功能部分建设，压减承担的非军事功能部分；要依据系统能位原理，科学 界定后勤保障组织在履行军事职能时所处的能力位置，选择低能位后勤保障单元作为社会 化改革的主要对象；要根据经济发展不平衡规律的特点，按照不同地区市场体系的完善程 度，灵活选择后勤保障社会化的模式；要依据改革周期理论，正确认识改革初始阶段出现的 “磨合”和“阵痛”；要依据外部经济理论，充分认识军事后勤在市场体系中非营利性和非竞争 性，注重整体设计，制度创新，确定新型动力机制。 任何改革实践都必须要有科学理论指导，军 括军事、政治、经济、文化等诸多子系统所构成 队后勤保障社会化也不例外。当前，军队后勤保障 的，每个子系统（个人、单位或部门）都不是孤 社会化已取得突破性进展，但也遇到一些突出的 立的封闭的系统，不能脱离其他系统实现自我 难点问题，比如，职工分流问题、启动经费问题、标 发展、自我完善，而是作为开放的系统与社会 准制度调整问题、职能转换问题、动力机制问题等 其他系统发生广泛的联系，通过信息、能量的 等，这些问题严重制约着社会化保障向深层次发 交流与交换，达到有序运行、协调发展。系统的 展，甚至使一些人对社会化保障产生困惑。军队后 开放程度以及与其他系统进行能量交换的紧 勤保障社会化到底应该如何界定，能否积极稳步 密程度，是整个系统实现效益最大化的基础条 向深层次发展，达到预期的目标，这些都必须从理 件。军队后勤作为军事系统的一个子系统在社 论上给予科学回答。本文力求从经济学理论层面， 会大系统中处于第三等级的位置，它的根本职 对支撑军队后勤保障社会化的理论作一些分析。 能是连接军事系统与社会经济系统，把国家经 一、后勤保障社会化实质上是开放的 济力转化为军队战斗力。军队后勤只有植根于 系统之间通过信息、物质、能量的交流与 国民经济，广泛借助社会后勤力量，才能有效 交换，最有效地发挥自身的主体功能，最 地从物质、技术和劳务方面保障军队建设和作 大限度地实现资源优化配置，使军队后勤 战的需要。 与社会处在有序运行和良性协调的状态 在高度计划经济条件下，我军后勤一直立 按照系统论的理论原理，社会系统是由包 足于自成体系、自办实体，形成了自我生产、自 # 经济研究参考 年第 期（总第 期） !# # $%% 我保障、自我服务、自我消费的封闭式保障模 二、后勤保障社会化是社会分工