珠江三角洲地区环境保护规划进展报告精选课件.ppt

陆续发布了几份关于推动开展生态补偿试点工作的文件 2007年8月 2008年5月 Guideline Documents of EC Pilot 坚持 生态补偿实践进展Eco-Compensation Progress 张惠远 环境保护部环境规划院 2012年9月11日 坚持 生态补偿概念与内涵 (Concept) 1 我国生态补偿的实践领域和政策手段(Practices) 2 环保部在推动生态补偿方面工作(MEP progress) 3 内容提要（Contents） 工作建议(Recommendations) 4 坚持 一、生态补偿概念与内涵 Concept Connotation 坚持 生态补偿机制的概念 坚持 生态补偿机制的概念 坚持 生态补偿的最新解释 最新的生态补偿定义是《生态补偿条例》（草稿，2011年11月）中提出的，各级政府和生态受益者、损害者通过资金补助、项目支持、政策优惠等方式对生态保护者、受损者损失的弥补。 Through capital subsidy, project support and preferential policy, government at all levels, ecological beneficiary and damaging party compensate ecological contributor and damaged party. 坚持 二、我国生态补偿的实践领域和政策手段Practice field Policy means 坚持 我国建立生态补偿机制的总体态势 我国关于生态补偿的研究和实践开始于上世纪80年代中后期,生态补偿的概念是由国家环保局提出的。Started in 1980s by SEPA 生态补偿形式 由中央相关部委推动，以国家政策形式实施的生态补偿；national policy 地方自主性的探索实践，形成了一些地方性的生态补偿政策。Local practice 生态补偿领域 Field 森林、流域、矿产资源开发、草原和区域性生态补偿等 Forest, watershed, mining, grassland and regional EC 坚持 森林生态补偿( Forest EC) 起步较早，投入不少，取得了较明显的成效，尤其是98年特大洪水后实施的天然林保护、退耕还林等六大生态工程是对长期砍伐等破坏造成生态系统退化的补偿。 Early start, more investment, evident result. 坚持 重点工程 Major projects 天然林保护工程 NFPP 退耕还林工程 GTGP 1998-1999年试点，2000年实施至今 长江上游地区和黄河上中游地区，涉及7300万公顷的天然林 通过天然林禁伐和大幅减少商品木材产量，有计划分流安置林区职工等措施，解决我国天然林的休养生息和恢复发展等问题。 1999年-2001年试点，2002年实施至今 以粮食和现金两种方式补偿农户，对陡坡耕地和沙化耕地实施退耕还林，解决重点地区的水土流失和风沙危害问题。 截止2009年底，工程覆盖25个省（区、市）和新疆生产建设兵团，涉及3200多万农户、1.24亿农民，累计完成退耕造林906.26万公顷，配套荒山荒地造林1413.72万公顷，新封山育林193.32万公顷。 森林生态补偿( Forest EC) 坚持 相关政策 Related Policies 森林生态效益补偿基金 Compensation Fund for Forest Ecological Benefits 森林碳汇补偿项目 Compensation project for Forest Carbon Sink 2001年,中央财政建立森林生态效益补助资金,在河北等11个省、自治区的658个县级以上单位和24个国家级自然保护区进行补助试点，平均每年每亩补助5元，资金主要用于国家重点生态公益林的保护和管理。2004年正式建立了中央森林生态效益补偿基金，将补偿范围扩大到全国。 目前，全国重点公益林实际认定面积达到1.05亿公顷，中央已经对其中的0.45亿公顷实施了补偿。 2006年我国成立了中国绿色碳基金，目前已经发展成为中国绿色碳汇基金会，已经募集到5亿多元人民币，营造了120多万亩的碳汇林。 2006年，全国第一个试点示范碳汇项目在云南省临沧市启动，由加拿大嘉汉林业投资有限公司全额投资再造林，每亩造林投入约250元。 森林生态补偿( Forest EC) 坚持 流域生态补偿(Watershed EC) 应用的主要政策手段是上级政府对被补偿地方政府的财政转移支付，或整合相关资金渠道集中用于被补偿地区，或同级政府间的横向转移支付。 Fisca