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美国西部发展与中国西部大开发 肖克 摘要：美国西部发展是在自由市场经济和领土扩张的背景下，以大规模人口迁移为基础，以交通运输为先 导，以农牧业、矿产开掘及加工业为产业指向，以科技运用为动力的西部综合开发过程，它实现了美国东 西部政治经济的一体化，积累了宝贵的经验教训。我国实施西部大开发战略，应充分借鉴美国西部发展的 经验与教训，促进我国经济的均衡持续发展。 关键词：美国西部发展 历程与基本经验 中国西部大开发 1.美国西部发展的历程及政府的政策措施 美国的“西部发展”是一个相对广义的概念，主要指美国整个广大西部开发的过程，包括 美国历史上 18 世纪末 19 世纪初以来的“西部发展”、“黄金热”、“石油热”、“阳光热”、和“硅 谷” 的兴起。 “美国西部” 的概念是一个相对动态发展的概念。最早是指阿巴拉契亚山脉以西 到密西西比河以东的地区，后随着美国领土的扩张，特别是随着路易斯安那的购买和 1812 年对英战争的胜利，移民向大湖区、密西西比河移动，最后，美国西部是指包括太平洋沿岸 的整个广大地区。 美国的西部发展是一个长期和持续发展的过程。早在美国独立之前，美利坚民族就开始 向北美大陆西部扩张，但直到美国独立之后，美国的西部发展才变得更加积极和有计划，而 且一直持续到现在。纵观美国西部发展的历史，可以分为以下几个时期。 1.1．以农业为主的初步开发时期。 从独立战争结束到南北战争时期是美国西部发展的第一个时期，主要是以农业为主的初 步开发时期。西部土地对美国独立之后经济的发展具有特别重要的意义，没有西部的开拓就 没有今日的美国。七年英法战争结束以后，英国从法国手中获得了加拿大以及阿巴拉契亚山 脉以西直到密西西比河东岸的广大的地区；同时，英国宣布阿巴拉契亚山脉以西的土地归英 国王室所有，这成为触发北美殖民地人民反英的因素之一，因为西部土地对北美各阶层人民 都具有迷人的魅力。资产阶级渴求扩大国家版图，土地投机者企图从中获取暴利，广大农民、 手工业者以及外来移民则把西部土地作为摆脱压迫、寻求新生活的唯一希望。美国独立之后， 根据 1783 年巴黎和约，美国领土已扩大到密西西比河东岸。以后随着北方工业革命的悄然 开始，南方“棉花王国”也骤然崛起，新西部不断开拓。 这一时期的西部发展以土地问题为核心，以农业开发为主体。主要是因为：在客观上， 当时美国西部存在着一片肥沃富饶、尚未开垦的辽阔的土地，这是美国西部发展的基本前提； 在主观上，美国独立战争之后，获得了阿巴拉契亚山脉以西至密西西比河以东的大片土地， 1 美国人民心目中形成了一种新的看法：新获得的土地是以北美十三州共同用生命和财富换来 的，因此这些土地应归人民所有，人民有权去开垦、种植和开发。 在这一时期，美国联邦政府为了促进西部发展中的土地开发和农业发展，采取了许多政 策措施，主要有以下几个方面： 1.1.1 土地政策。 首先，美国政府颁布了在西部建州的程序和规定。1784 年由杰斐逊起草了《关于弗吉 尼亚让出的西部土地组建方案》的土地法令，规定西部土地为美国全体国民所共有；规定从 俄亥俄到密西西比河之间的土地分作十六州，在居民人数达到一定的数目（原十三州的最低 数额）时始可建立同西部各州完全平等的新州。虽然法令中关于建立十六州的建议尚未实施， 但它规定建州的原则已被确认。1785 年，政府又颁布土地法令对土地测量和出售作具体的 规定。西部土地被分为若干镇，每镇又分成 36 区，每区占地 640 平方公里，其中有 4 个区 归联邦政府支配，其中的一个区作为赞助公共教育之用。1787 年 7 月 13 日，西北土地法在 联邦议会获得通过，这项法令以 1784 年土地法令为基础，具体规定了处理俄亥俄河流域以 北土地的办法，规定了建立新州的程序和原则。美国政府关于在西部土地上建州的各项规定 和程序，对西部开发和经济稳定发展起了积极的促进作用。 其次，美国政府颁布了居民获得土地的政策。1785 年制定《土地条例》，该令确定了国 有土地向移民出售的原则。根据该法令的规定，将公有土地分块拍卖出售，每块土地最小 640 英亩（约合 388 亩），每英亩地价最低 1 美元，一次