欧盟与刚果共和国缔结只进行合法木材贸易的协议.PDF

欲获得更多信息，请联系： Coimbra Sirica: +1 631 757 4027 或 csirica@ Megan Dold: +1 301 280 5720 或 mdold@ 在2009 年5 月9 日格林尼治平时11 ：00/布拉柴维尔时间12 ：00PM 之前禁止发布 随着伐木压力在刚果盆地增加，欧盟与刚果共和国缔结只进行合法木材贸 易的协议 与刚果盆地国家缔结的首个双边协议利用欧洲市场的力量制止非洲非法木材采伐的上 升；刚果官员承诺协议涵盖所有木材出口，包括对中国的销售 编辑提示：可以在如下网址获取更多的信息和照片： URL: /portal/projects/flegt/roc_vpa_conclusion 布鲁塞尔和布拉柴维尔（2009年5月9 日）欧洲联盟和刚果共和国政府今天宣布了一个新的协议， 它首次确立了一个系统，确保从刚果共和国出口到欧盟的木制品不含非法采伐的木材，并且确 保它们来自能造福当地社区的被管理的森林。 刚果共和国又称为刚果（布），它每年出口大约3.3亿美元的木材和木制品，其中大约一半是被 欧盟国家购买的。意大利、西班牙、葡萄牙、法国、德国、荷兰和比利时是主要的欧盟进口国。 但是很难证实从刚果共和国出口到欧盟的木制品来自符合刚果国家法律采伐的木材，且森林社 区分享了木材销售的利益。 “截至2009 年3 月，刚果共有4,674,320 英亩合格的森林，它已经达到了热带木材生产国中的最 高等级，而且它正在变成一个可持续发展的实验室，”刚果林业经济部部长Henri Djombo 说。“这 份协议的缔结将确保我们的国家在木材市场上的新机遇，同时参与该领域的强化治理，并阐明 刚果朝那个方向运作的政治承诺。” 今天在布拉柴维尔宣布的这项协议是一个有法律约束力的双边协议，它被称为自愿伙伴协议 （VPA ）——这是来自欧盟委员会的2003年森林法执法、治理和贸易（FLEGT ）行动规划的一项 手段。设计FLEGT的目的是遏止非法木材流入欧盟市场。它是欧盟、刚果共和国政府和民间组织 之间的7年合作的产物，而不是把欧盟标准强加于人，它允许中央政府和各个利益攸关方团体建 立它们自己的体系，用于定义和执行木材销售的法律要求。 “有了在当地强化对木材合法性控制以及确保在执法方面更大的透明度和监督实践的举措，这份 协议包含了强有力的元素，它将打消欧洲消费者对进口自刚果共和国的原产木材的疑虑，”欧盟 委员会的发展总司司长 Stefano Manservisi 说。“这将反过来加强刚果共和国近年来采取的可持 续地管理森林的举措，并允许在欧盟和刚果共和国之间发展合法和有利可图的贸易。” 世界银行估计，对木材生产的管理不足目前正在导致刚果共和国每年损失数以百万美元的收入。 此外，尽管该国目前严重依赖于石油出口获得收入，在今年2月，世界银行警告说，刚果共和国 的石油收入将很快急速减少。这样一种减少将对脆弱的刚果盆地的森林——全世界第二大热带 雨林——施加更大的压力，迫使其提供亟需的出口收入，因此也会促进对非法伐木的激励。 根据这个新的协议，自2011年起，所有从刚果共和国进入欧盟的木材和木制品必须附有一个证 书，显示它们含有合法采伐和销售的木材，而且它们是以一种维持该国森林的健康并向当地森 林社区提供利益的方式获得的。 例如，该协议规定了一个征收木材税的透明系统，并确保伐木和销售符合国家法律。同时，欧 盟承诺建立边境措施拒绝未经许可的木材入境，同时向刚果共和国提供执法和审计系统的技术 援助。 此外，为了确保遵守，该协议包括了一个广泛的“监管链”要求，在生产的每一个点独立追踪所 有的木材装运 ，从森林中树的倒下到它们被运送到锯木厂，再到它们到达出口地点。此外，VPA 程序首次建立了一种机制，允许刚果共和国的民间团体直接参与制定关于森林治理的法律和政 策以及监督工业伐木作业。 与刚果共和国达成的VPA是在刚果盆地达成的首个这类协议，也是欧盟和木材生产国之间正在 协商的一系列双边协议中的第二个。2008年9月宣布了欧盟和加纳之间的VPA ，与喀麦隆、利比 里亚、马来西亚、印度尼西亚和越南缔结协议的谈判正在进行中。此外，还与加蓬政府开始了 初步商谈，而中非共和国也表达了谈判协议的兴趣。 “还有很多工作要做，但是我们认为已经建立起了