城管权限是否可以下放到街道.pdfVIP

噩噩圈圈圈圈圈回国醋撤幅 成 管权F民是否可以于放到街道 。郑丽玲 广东省汕头市于 2002年机构改革时，组建了市城市 管 “ 化整为零飞重大整治活动则由 执法由街道行使协 调管理权， 理局和市、 区两级的城管行政执法局， 并 于 2002 年11月正 区执法局 “ 合零为整 ”， 充分利用现有 的执法资源，解决了 004年机构改革 “ ” 式启动实施相对集中行政处罚权试点工作；2 看得见的管 了、 管得了的看不见 的问题。 时，汕头市金平区组建了城市管理局；同年，市、区域管局与 （三）执法中队的分工和具体责任史明确， 有利于实行 城市管理行政执法局实行合署办公；2007年 7月，金平 区人 长效管理。通过建立执法人员联系社区居委会制度，将城管 民政府正式向辖区17个街道派驻了城管执法中队，使城市管 信息网络覆盖到每一个社区，执法人员能够较快地掌握社区 理重心进一步下移。汕头市城市管理体制通过这几年的不断 内的违法违章情况，并作出快速反应，把违法现象解决在一 变革和创新，正在逐步解决长期存在的城市管理体制不科 线。 整个城市从里到外、 从外到内得到全方位管理，市容市 学、 职责交叉等问题。 那么，最近出现的将城管权限下放街 貌消除了死角，实现了城市管理的全面覆盖。 同时，杜绝了 道的做法是不是值得倡导，是不是可以施行？笔者试从以下 管理中的推读扯皮现象，逐步形成分工科学、 责权明确、务 几个方面展开论述。 实高效、 运行有序的城市管理体系。 一、将城曾行政执法工作向社区延伸的优越性 （四）调动了城市基层组织和广大居民猝众的积极性。新 “ ” “ 以块为主气调动了基层 （一）落实社区建设，实现现代域市管理模式。我国原有 的城市管理体制突出 属地管理 、 的城市管理体制形成于建国初期，其主要特征是：政府是“ 全 组织街道办事处和社区居委会参与城市管理的积极性和主动 能主义” 型的，包揽了从宏观到微观，从政治到经济、 文化 性，并通过宣传教育，使人民群众对城市管理的参与意识有 以及社会生活的方方面面，形成了大政府、小社会。而街道、 新的提高。 同时，在街道和社区选配专、 兼职协管员，增强 居委会力量薄弱，功能萎缩，这与 “ 小政府、 大社会 ” 型的 了城管力量。 现代城市管理模式是大相径庭的。在 “ 两级政府、三级管理、 总的说来，无论是将执法中队派驻街道，还是直接下放 四级网络” 体制改革中，加强街道、 居委会建设是重点、落 街道，都是为了实现城市管理的重心下移，将城管行政执法 脚点。就是说，城市管理体制的改革最终要落实到社区建设 工作延伸至社区，使城管行政执法工作更加贴近基层。 这种 上来，因为只有落实到社区建设才能真正实现政府职能的转 工作思路是正确的，那么是否可以将中队直接下放到街道 变，实现现代城市管理模式。 而通过社区建设、 社区发展来 呢？ 解决工业化和城市化带来的一系列问题，是世界许多发达国 二、 城曾权限下肢街道的隐忧和弊病 家的成功经验。 （一）�管执法权是一种公权力， 只有专业部门才能行 （二）有利于充分发挥街道在城市管理中的前沿作用， 使管理城市的职能， 一旦将公权力下放到街道， 就会使公 增强其工作的积极性和主动性 。通过赋予街道