代建制下项目业主风险及防范.doc

代建制下项目业主风险及防范 ? 代建制作为建设项目实施模式，其主要特点是项目业主（建设单位或投资人）通过某种适当方式（如招标等），将建设工程项目委托给专业化的项目建设或管理企业（即代建人），由其进行建设实施，控制项目投资、质量和工期，并在建成后移交给项目业主或其指定的使用者或经营者。 实践中采用代建制的主要是政府投资项目，特别是政府投资非经营项目，这也是目前业界对代建制的狭义理解。 但代建制作为一种项目运作模式，并不仅仅适用于政府投资项目，对私人投资的商业项目，在项目业主缺乏项目建设管理技术和经验的情况下，采取代建方式完成项目，对项目业主来说无疑也是较好的选择。因此，广泛意义下的代建制其适用范围不仅包含政府投资项目，同时也包含私人投资项目。本文试图对广义代建制下项目业主的法律风险及其防范措施进行初步探讨。 笔者认为，在代建模式下，项目业主可能遭遇的主要风险可简单归纳如下：一、代建人履约能力风险，即代建人没有完成代建工作的技术力量和管理经验，对代建后果没有承担相应经济责任的能力的风险；二、建设资金失控的风险，即项目业主提供的资金不能全额、及时、有效地投入到项目的风险；三、项目债务风险，即代建人隐瞒债务或对项目债权人没有清偿或没有全额清偿的风险；四、代建人与项目其他参与人串通的风险，即代建人与项目监理、施工、材料供应等单位串通损害项目利益的风险。 下面围绕上述问题具体阐述。 ? 一、代