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关于维护微小型企业职工合法权益的调查和思考
微小型企业作为地区经济、社会发展的重要组织部分,其在繁荣地区市场、吸纳劳动力等方面发挥着重要的作用。认真做好微小型企业职工合法权益的维护、建立和谐的劳资关系,对促进企业自身的健康发展和维护地区的稳定工作意义重大。为全面掌握和了解浦兴社区微小型企业职工权益的保障情况。根据浦东新区关于开展2013年调查研究工作的通知要求,浦兴社区总工会选择了《关于维护微小型企业职工合法权益的调查和思考》这一课题组成调研组,根据社区微小型企业居多的特点,就微小型企业职工合法权益的维护通过不同行业、不同对象的走访和座谈,开展了全面的调研,现将调研情况报告如下:
一、浦兴社区企业职工的基本状况
浦兴社区成形于九十年代后期,是一个纯居民住宅社区。从整体结构了解到社区内大中型规模的企业几乎没有,国营和集体企业也廖廖无几。而微小型民(私)营企业“一统天下”。根据调查显示,浦兴社区现有企业1055家,其中企业职工25人以下微小型企业966家,占企业总数91.6%,职工人数9486人,其中外来务工者6545人;10人以下微型企业695家,占企业总数65.9%,职工人数5421人,其中外来务工者4228人。主要分布在餐饮娱乐、零售百货、工地建筑、医药服装、卫生教育、绿化护养、以及各类服务性行业之中。其中,租赁和商务服务业268家,占27.74%;批发零售业263家,占27.23%;住宿餐饮业163家,占16.87%;社区服务和其它服务业149家,占15.42%;房地产业54家,占5.59%;信息传输、计算机服务和软件业29家,占3.01%;文化、教育、卫生、建筑、电力燃气、科学研究等行业共计40家,占4.14%;从统计数据分析,浦兴社区微小型企业具有三个特点:一是餐饮服务零售服务性微小型企业占据主体;二是这些企业劳动的形式简单粗放且流动性大,收入低;三是从事企业的劳动的人群文化程度较低,大都为外来务工者多,知识型劳动者少。
二、当前微小型企业职工合法权益保障上存在的主要问题
在党和政府的高度重视下,职工权益保障已引起全社会的共同关注,企业和职工的守法、维权意识日益增强,劳资关系总体是和谐的。然而,在法律法规的监督机制还不健全和完善今天,由于各自经济利益的驱动,侵犯职工利益的现象时有发生,有些还带有一定的普遍性和顽固性。
(一)劳动合同签订比较粗糙,合同履行率还有待提高
根据调查情况显示,一些微小型企业在劳动用工方面有法不依,不按《劳动法》规定与职工签订劳动合同,或者故意延长试用期,一旦试用期就将职工解雇;有些企业即使签了劳动合同也不按有关的法律规定订立,合同内容比较空泛,规定职工履行义务的多、享受权利少,涉及职工工资、休息休假、劳动安全的规定大多抽象原则,一旦发生劳动争议,职工很难依据劳动合同维护自身合法权益;还有一些企业虽然签订了内容详细的劳动合同,但只是用来应付上级工会或劳动行政部门检查,一般不按合同规定执行;有的企业甚至还要求职工要签订劳动合同就必须先交保证金,存在违法收取押金、扣压证件等现象。从企业员工方看,部分微小型企业员工不愿意签订长期、固定的劳动合同,他们认为双方权责对等明确的劳资关系很重要,如果签订了劳动合同,受到条件约束,不利于他们灵活打工,企业用的大多数是外来务工者,用工形式主要是短期合同工和协议劳务工。
(二)工资待遇相对偏低,普遍存在劳动延时现象
一些微小型业主求得高产量、高效益,而职工为了挣钱也主动延长工作时间;一些行业自定劳动定额,缺乏科学性和以人为本的原则,延时劳动,也领取不到足额的报酬。近年来我们受理劳动争议案例中由于劳动超时而工资不足额的纠纷案占88%以上。多数企业延长劳动时间,实行超常工时定额,职工劳动强度大、报酬低,具体表现职工没有固定休息日,每天工作12小时以上,每周工作55-60小时,超出《劳动法》规定每周40小时40%-50%,已是非常普遍的现象,企业不向职工支付加班报酬,职工身心健康、合法经济权益受到严重侵害。多数企业的工资水平仅高于本市最低工资标准一点点。 企业经营者与劳动者之间收入差距拉大,不同领域、不同层次职工之间的收入差距扩大。一些小型建筑企业对进城务工人员,依然存在着工资先欠后清的现象。
(三)社会保险覆盖面不够,职工缺乏社会保障
社会保险参保率不高。一些微小型企业职工,特别是进城务工人员缺乏社会保障。目前,社区微小型企业为职工办理社会保险情况不容乐观,部分企业不按规定为职工办理各项社会保险。据调查结果,为了应敷检查企业也会帮一些职工买保险,但是总是以企业职工队伍不稳定,临时就业等等原因不能足额帮助职工办理,往往只是一些企业的骨干才能享受保险待遇。同时,我们在调研中也发现受职工社保金跨省市转移瓶颈的影响,相当一部分外来务工人自己也不愿企业为其办法社保,认为接了那么多
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