江苏省全域旅游范区创建工作指南.docVIP

PAGE PAGE II 江苏省全域旅游示范区创建工作指南 江苏省旅游局 2016年10月 【全域旅游，江苏特色】 ——关于《江苏省全域旅游示范区创建工作指南》 编制说明 旅游业是资源消耗低、带动系数大、关联度高、综合效益好的战略性产业，也是覆盖一二三产的综合性产业。在大众旅游正在兴起的时代，大力发展全域旅游，开展“国家全域旅游示范区”创建工作，既是我省“十三五”时期旅游发展的重要抓手和旅游供给侧结构改革的重要内容，也是旅游发展的战略导向和工作重点，对深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，落实《国务院办公厅关于进一步促进旅游消费和投资的若干意见》（国办发〔2015〕62号）和《省政府关于全面构建“畅游江苏”体系促进旅游业改革发展的实施意见》（苏政发〔2014〕85号），推动我省从“景点旅游”模式走向“全域旅游”模式，开拓我省“十三五”旅游发展新局面，具有十分重要的战略意义。 结合江苏省实际情况，为了更好地指导全省“一市七区（县）”（苏州市、南京市秦淮区、南京市江宁区、徐州市贾汪区、淮安市金湖县、盐城市大丰区、镇江市句容市、泰州市兴化市）开展“国家全域旅游示范区”创建工作，促进苏南、苏中、苏北旅游协同发展，推动全省旅游业转型升级、提质增效,从全域旅游的战略内涵、江苏发展全域旅游的基本认识、全域旅游示范区创建细化指标、创建工作主要目标及工作任务、政策保障与对策措施等方面编制《江苏省全域旅游示范区创建工作指南》。 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc457830585 一、总则 1 HYPERLINK \l _Toc457830586 二、全域旅游的战略内涵与重要意义 1 HYPERLINK \l _Toc457830587 （一）全域旅游的战略内涵 1 HYPERLINK \l _Toc457830588 （二）江苏发展全域旅游的重要意义 3 HYPERLINK \l _Toc457830589 三、江苏发展全域旅游的基本认识 4 HYPERLINK \l _Toc457830590 四、江苏省全域旅游示范区创建细化指标 6 HYPERLINK \l _Toc457830591 五、主要目标与工作任务 6 HYPERLINK \l _Toc457830592 （一）主要目标 6 HYPERLINK \l _Toc457830593 （二）工作任务 7 HYPERLINK \l _Toc457830594 六、政策保障与对策措施 12 HYPERLINK \l _Toc457830595 （一）政策保障 12 HYPERLINK \l _Toc457830596 （二）对策措施 13 HYPERLINK \l _Toc457830597 附件1：江苏省全域旅游示范区评价体系 14 HYPERLINK \l _Toc457830598 附件2：国家全域旅游示范区指导标准 27 HYPERLINK \l _Toc457830599 附件3：名词解释 29 HYPERLINK \l _Toc457830600 附件4：创建指标的解释说明 30 PAGE \* MERGEFORMAT30 一、总则 为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，根据国家旅游局“515战略”部署及《国务院办公厅关于进一步促进旅游消费和投资的若干意见》（国办发〔2015〕62号）的精神，国家旅游局决定开展“国家全域旅游示范区”创建工作。 为加快江苏省旅游强省建设，按照国家旅游局的部署要求及2016年全省旅游工作会议精神，结合江苏省实际情况，为指导全省全域旅游示范区创建工作，促进全省旅游业转型升级、提质增效，发挥旅游业对经济社会的带动作用，特制定本指南。 本指南适用于全省全域旅游示范区各创建单位及全域旅游示范区的建设、审核、管理和复核等工作。 二、全域旅游的战略内涵与重要意义 （一）全域旅游的战略内涵 1．概念 全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。 全域旅游示范区是指在以旅游为优势产业的特定区域，将该区域作为功能完整的旅游目的地，进行整体规划、建设、管理、运营，通过旅游业服务促进经济社会协调发展，形成政府与市场、居民与游客共建共享，人与自然协调共生的旅游发展模式的旅游先行区和创新区。 2．实现六大转变 根据国家旅游局提出的全域旅游“九大转变”方式