增强三办能力.docVIP

增强“三种能力”提高“三办”水平（中共邯郸市委常委、秘书长 王社群） 　　 党委办公厅（室）作为党委的核心服务部门，是各级党委的参谋部、司令部、作战部，负有总策划、总协调、总调度的职能。加强和改进办公厅（室）工作, 必须以科学发展观为指导，按照“严细实快精新”的要求，切实增强总策划、总协调、总调度能力,努力提高办文、办会、办事水平，为各级党委推进科学发展、构建和谐社会充分发挥参谋助手作用。 　　增强总策划能力。“总策划”与党委办公厅（室）“参谋部”的地位相对应。作为参谋部，必须掌握情况，灵通信息，制定工作方案，提出决策建议。一要充分领会党委的决策意图。在草拟决策方案之前，要准确领会党委的决策意图，弄清楚决策的目的和意义，然后谋划如何实施，通过什么措施保证决策目标的实现。二要全面掌握本地的实际情况。决策正确与否，主要看两个方面：一方面看是否符合党的路线、方针、政策；另一方面看是否符合本地的实际情况。只有符合本地实际的决策，才是正确的决策。外地的先进经验可以借鉴，但不能照抄照搬。三要提出周密的实施方案。为实现正确的决策目标，应以最快的速度，取得最好的效果。要精确绘制“路线图”和“施工图”，一环套一环、环环紧扣，每一个环节都有人负责，每一个环节都不能出现问题。如个别环节出现问题，也要有补救的措施和办法。 　　增强总协调能力。“总协调”与党委办公厅（室）“司令部”的地位相对应。在实施党委重大决策过程中，需要多部门或多单位相互配合，上下左右协调联动，各司其职，各负其责，统一指挥，统一行动。一要有全局意识。协调的作用是合理分配任务,划分职责，形成合力，共同实现决策目标。要忠实执行党委的决策部署，胸中有全局，任务明确，责任具体。干的好的向党委提出表扬奖励建议，干的不好的向党委提出批评处罚建议，做到是非曲直、好坏分明。二要有统领能力。党委办公厅（室）从规格上讲，与其他部门是平等的。从党委“统揽全局、协调各方”的意义上说，又具有牵总的作用。因此党委办公厅（室）必须增强统领能力，能够担当重任，善于化解难题，切实当好领导的“左右手”。三要有权威性。党委办公厅（室）的协调力来源于党委，代表党委协调各部门、各单位共同贯彻落实党委的决策部署。必须站在党委领导的高度，按照党委的意图，及时协调、正确协调、科学协调、有效协调,各部门、各单位必须服从协调、遵守协调、落实协调，增强协调的权威性。 　　增强总调度能力。“总调度”与党委办公厅（室）“作战部”的地位相对应。决策在实施过程中都会出现一些新的情况和问题，有时候偏离决策目标，有时候达不到决策进度，有时候需要修订决策。因此必须加强调度，随时发现解决问题，推进决策的落实。一要掌握全面情况。决策实施需要全过程控制，要看决策是否按既定的轨道运行，哪些部位运转正常，哪些部位运转不正常；哪些地方达到或超过进度，哪些地方落后于进度等，都要了如指掌，一清二楚。要深入基层、深入一线调查了解，掌握真实情况,推进对决策实施的控制。二要及时发现问题。在对党委重大决策实施有效监控的过程中，如果哪些部位运转不正常，偏离决策目标，或达不到进度要求，甚至出现故障，要及时发现报告并提出建议。三要增强实效性。重要性的问题，由党委领导甚至由主要领导调度解决；一般性的问题由党委办公厅（室）按照党委领导的意图调度解决。不少情况下完成一项重大决策，需要多次调度，反复调度，直到落实。 　　提高办文水平。“办文”主要包括三层含义：起草公文，公文审核，公文运转。“办文”是党委办公厅（室）最基本的政务服务，也是办公厅（室）工作人员的基本功。起草公文最基本的要求有三点：一是观点正确。观点是文稿的灵魂。没有正确的政治观点,就没有灵魂。观点正确首先要符合党的基本理论、基本纲领、基本路线，符合党和国家的法律、法规、方针、政策，符合事物的发展规律，符合实际情况。不能说违背客观规律的话、脱离实际的话。其次要有新思想、新思路、新观点，善于从错综复杂的情况中作出正确的判断，得出科学的结论，找到解决问题的思路和方法。二是表述准确。无论是起草文件还是撰写讲话，要做到思维缜密，逻辑性强，考虑问题全面，准确把握事物的运行态势，使人感到“说的是这个事、讲的是这个理”。三是语言精炼。长文好写，短文难做。许多精品力作并非长篇大论、泛泛而谈。讲短话、开短会、写短文是一种优良作风，更是一种境界，体现了真正的能力和水平。公文审核最基本的要求有三点：一是把握政策。保证公文内容符合党和国家的方针、政策，政策措施具有连续性、针对性和可行性。二是求真务实。坚持实事求是的态度和少而精的原则，可发可不发的公文坚决不发，可合并发的尽可能合并发，尽量少发文、发短文。三是严谨规范。坚持一丝不苟和严肃认真的态度，字斟句酌，反复推敲，不出现差错和不规范之处。公文运转最基本的要求有三点：一是拟办得当。办理公文，要先提