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. .. 关于如何完善高校招标采购中管理工作的探究 　　摘要：随着我国教育改革事业的快速发展，为扩大办学规模，加大基础设施建设和仪器设备的投入，招标采购程序占据了十分重要的地位。如何在一定的资金范围内，采购到物美价廉的设备，成为高校采购招标中的重要工作。但招标采购也存在很多弊端，例如管理不到位、腐败现象严重、职权滥用等，因此，加强采购招标工作及其规范化管理势在必行。切实维护学校的利益，最大限度的发挥投资效益，是每一位管理者应该思考和探索的问题。 　　关键词：高校 招标采购 管理 　　一、现今高校招标采购工作中存在的问题 　　1.高校在实施政府采购过程中存在的主要问题 　　第一，政府采购工作的计划性不强。目前高校对一些设备的种类和技术含量要求越来越高，加上学校招标采购的预算管理不够充分，随意性较大，致使招标部门难以及时对招标采购活动作出科学合理有效的安排，招标次数多、时间紧、任务重、项目多，造成招标顾此失彼的现象，处于被动招标的境地，不仅增加了招标成本，还降低了招标效率，制约了招标采购工作的发展。 　　第二，就政府采购专业设备而言，高校对于采购的产品有很高的要求，以期采购的产品能够更加有效的为高校服务，而其技术指标是十分复杂的，提出相应的参考系数便能够满足高校的公开招标要求。采购人员对某些专业技术指标缺乏了解，又缺乏畅通有效地与使用单位进行沟通协调的渠道，导致具体操作过程中忽视用户的现象时有发生，在一定程度上使政府采购在实际操作中存在不必要的随意性、临时性、盲目性。 　　第三，现如今的产品琳琅满目，需采购的物资清单都是由使用部门根据预算提出并交给采购部们，有些使用单位甚至指定品牌、供货商，一味追求高价，而不管产品是否适用。达到限额的政府采购货物通过公开招标方式进行采购，中标产品及中标公司无法预测。许多使用部门往往因中标货物非其指定的品牌、型号而对招标感到不满意。 　　2.高校设备招标采购工作中存在的问题分析 　　高校实行政府采购，有效地实现了采购部门、财务部门、供应商和使用单位主体四者之间的分离、相互监督的机制，抑制腐败现象的产生。但在政府采购实施过程中，依然存在着一些不可避免的矛盾和冲突。 　　第一，采购方的主观因素导致出现倾向性或排斥性竞争。高校为了能采购自己比较理想、熟悉的设备和仪器，在制定技术指标时往往表现出针对性和倾向性。这种带有歧视性的做法，破坏了公平竞争的原则，使得一些供应商不愿意来参加投标或造成投标人串标、围标。 　　第二，高校在招标采购中，常使用的方法是最低价评标法。客观的讲这是一种完善的、有效的评标方法，其能最大限度地节约采购资金。但也存在一些问题：评标不够客观；对于评价招标采购的高校工作者的主观倾向制约评标的准确性和合理性。 　　第三，违规操作导致高校资产流失。由于招标采购与商品市场联系紧密，设备的价格随着市场的行情变化幅度大，厂家有很多各式各样的促销方法，个别采购人员利用职权收受贿赂，将招标采购的设备价格提高，使得高校的资金造成了很大的亏损与流失。 　　第四，缺乏宏观调控，内部控制缺失，监督机制不健全。有的高校制订的与采购相关的规章制度本身不完善或存在漏洞，甚至与法律相悖，或在实际执行中不规范。致使采购工作还存在权利过于集中、程序混乱、缺少监管等问题。在招投标过程中，纪检部门通常是在评标阶段才真正开始介入监督，仅仅停留在该阶段上，加上招标活动信息来源滞后，信息反馈不及时，导致介入的监督往往流于形式，招标、评标人员完全可以避开监督人员，在事前或事后进行违纪、违规等操作。 　　二、完善高校招标采购管理工作的对策 　　1.完善招标项目的论证及各项制度 　　很多高校为了能采购自己比较理想、熟悉的设备和仪器，在制定技术指标时往往有针对性和倾向性。这种带有歧视性的做法，破坏了公平竞争的原则，使得一些供应商不愿意来参加投标。为了避免这种现象的发生，高校在招标采购前应积极组织校内外专家对项目的技术指数和参数是否带有倾向性和排斥性进行论证，只有通过专家论证，才能有效保证项目的顺利实施及招标的公平、可操作性原则。逐步建立和完善设备集中采购、招投标管理制度。落实采购项目论证制度，体现其公正性、合理性。 　　2.实施公开规范的评标程序和公平合理的评标办法 　　结合高校设备“专业性强、种类多、每种设备的数量少、有的生产厂家具有单一性”等特点，合理选择公开招标、邀请招标、单一来源采购等方法与合适的评标方法。同时，要认真贯彻招标采购政策法规，统一使用者的思想、提高全局意识，充分发挥使用单位在招标评审中的作用。 　　3.将加强招标队伍管理、提高招标人员素质置于首要位置 　　首先，选配和培养专业人才，提高采购人员素质。政府采购工作的特点是政策性强、专业要求高，它涉及预算、财务、招标、合同、谈判以