第十二章公共事业分类管理概述(下).ppt

（二）现代卫生事业的类别划分 从公共事业管理的角度看，按照卫生事业活动的直接目的进行分类，更有实际意义。依此，卫生事业活动可以分为以下两个类别： 第一、以满足社会共同需要为出发点的卫生活动。 第二、以满足个人及家庭需要为出发点的卫生活动。 * 第十二章 公共事业分类管理概述（下） 卫生事业管理▲ 体育事业管理 公共事业管理 学习要点： 第一节 卫生事业管理 现代意义上的卫生事业是随着社会经济发展进入到一定阶段而产生的，其基本内涵和管理方式也与社会的进步和经济的发展密切相关。现代卫生事业产品内容丰富，总体上属于准公共产品，但是，不同的卫生产品之间在公共性上的差异又较为明显。在当代，卫生事业是整个公共事业的重要组成部分，它既关系到每个公民的利益，也影响着国家或社会的发展，因而政府必须根据卫生事业产品的基本特点和要求，介入卫生产品市场，以相应的卫生产品的生产和提供政策为依据，构筑起现代卫生事业管理模式。 一、现代卫生事业活动的基本内容及类别划分 现代卫生事业是通过对疾病的诊治和预防，通过对公共环境卫生条件的改善，以保证和提高公众基本健康水平的活动。这一有其特定内涵的卫生事业是现代社会的产物，而从卫生事业活动的直接目标来看，现代卫生事业中有相当多的活动是纯公益性的。 （一）现代卫生事业的基本活动内容 卫生事业也称医疗卫生事业，基本内容包含医疗和卫生两个方面。 现代卫生事业的基本活动，通常可分为医疗、卫生、医学研究、突发事故救护等行业。 二、卫生事业产品的准公共性 从卫生事业活动的表现形式和结果——产品的角度看，卫生事业产品最突出的特点就是准公共性。卫生事业产品的准公共性，主要表现在以下方面： （一）卫生事业产品具有较强的外部收益 （二）卫生事业产品具有一定的非排他性或一定的消费竞争性 三、政府介入卫生产品市场的必要性 医疗卫生产品市场又是一个较一般商品市场特殊的市场，政府必须介入，其主要原因在于： （一）卫生事业产品的外部性决定了政府必须介入 （二）卫生产品信息的不对称性决定了政府必须介入 （三）公众对卫生产品需求的不确定性决定了政府必须介入 四、现代卫生事业管理的基本内容 （一）实施区域卫生规划 （二）突发事故救护、基本的卫生产品和医学研究产品的生产与提供 （三）医疗产品的生产与提供 （四）适合国情的医疗保障制度 （五）卫生市场的管理 第二节 体育事业管理 体育事业是当今世界蓬勃发展行业，既关系到公众的身体健康，也与经济发展密切相连。体育事业活动的内涵和方式是随着现代社会的发展而发展的，虽然不同的体育活动具有满足公共需求与非公共需求的区别，但总体上是具有准公共性的产品。准公共性是现代体育事业管理模式建构的基本出发点。 一、现代体育事业活动的基本内容和分类 总体特征上，现代体育活动也呈现出与现代文化事业活动诸多的相似之处，并可以按其活动的直接目标和功能，大致分为公益性或营利性体育活动两大类别。 （一）、现代体育活动的基本内涵及体育事业的范围 目前，我国学术界认为体育这一概念可以分为广义与狭义两种。 广义的体育与“体育运动”概念基本相同，主要包括身体教育、竞技运动和身体锻炼三个方面。 其中的“身体教育”即狭义的体育概念，即指有目的、有组织、有计划地促进身体全面发展、增强体质、传授锻炼身体知识与技能、培养高尚品质和意志等的教育过程，与德育、智育一起构成整个教育。 一般来说，在现代社会中，大众的健身活动较之以往已更为有目的和系统，但较之学校体育来说，这一更多属于成人的校外的身体教育在目的性和系统性上还是不足的，不能进入教育而属于身体锻炼的范畴。由于学校的体育活动作为教育的一个重要组成部分已纳入现代教育事业，因此，从整个现代公共事业的分类来看，进入体育事业范围的，应该主要是竞技运动和大众的身体锻炼活动。 （二）现代体育事业的分类 在现代社会，随着社会进步、经济的发展尤其是科学技术的日新月异，公众对体育活动的要求日益提高，体育活动的内容也日益丰富，样式也日趋繁多，其中的诸多活动与经济的联系日益紧密或已成为经济活动的一部分。从体育事业管理的需要出发，可以结合各种体育活动的目的和功能，将现代体育活动大致分为公益性文化活动和营利性文化活动两大类别。 第一、以满足社会公共需要为主要目标的公益性体育活动 第二、以满足个人需要为主要目标或具有营利性的体育事业活动 这类以满足个人体育需求为主要目标的体育事业，最主要有两类活动：一是各种面向公众的体育健身俱乐部、运动俱乐部等。二是职业体育活动。 二、体育事业产品的准公共性 体育事业产品总体上是具有准公共性的产品，其准公共性与教育和文化事业产品的准公共性有相似之处，表现在下述两个方面： （一）、体育事业产品具有一定的非排他性和一定的消