城市管理论文城镇居民对农村宅基地继承问题.PDF

中国月期刊咨询网 城市管理论文城镇居民对农村宅基地继承问题 随着我国社会主义市场经济的不断发展，我国城镇化进程也突飞猛进，越来越多的农民凭借自己的不断努力，依据国 家相关政策及规定获得了城镇户口，成为了城市居民，但与此同时也伴随着一些问题的出现，儿女成了城里人，而父 母却还是农村户口，拥有着宅基地，然而老人百年之后，其儿女是否有权对农村父母的房屋进行继承呢？若可以继承 ，那房屋所依附的父母所享有的农村宅基地使用权儿女又是否可以一起进行继承呢？以下，本文就针对城镇儿女能否 对父母所享有的农村宅基地使用权进行继承的相关问题，进行探讨和分析。 摘要：对于农村宅基地可否流转给非本集体经济组织的成员，我国相关土地法律法规对其做出了明确的限制，但依据 继承法的相关规定，农村宅基地上所建的房屋依法应属个人合法财产，因此可对其进行合法继承，由此就引出了一些 问题。本文将主要针对以上问题，就城镇居民能否对农村的宅基地使用权享有继承权进行分析和探讨，从而明确农村 宅基地使用权继承的条件，以及若可以继承又该以何种方式继承，并对城镇居民对农村宅基地使用权的继承提出自己 的建议。 关键词：农村宅基地,使用权,继承,城镇居民 一、宅基地使用权的相关涵义及特征 （一）宅基地使用权的相关涵义 所谓宅基地使用权，指的是作为农村集体经济组织的成员，依照法律所规定而专门享有的，在集体所有的土地上，建 造个人所居住的房屋的权利。宅基地使用权作为一项特殊的用益物权，其具有无偿性、人身依附性、福利性等特殊的 属性，这些属性之间紧密联系，互为补充。法律上所规定的宅基地使用权，其本质上就是集体经济组对其内部集体成 员所给予的一项福利，凭借自身独特的身份属性，本集体经济组织的内部成员可以无偿获得其所属集体经济组织所批 的宅基地使用权。 （二）宅基地使用权的特征 作为宅基地使用权人，本集体经济组织成员依法对集体经济组织所批的土地，享有占有、使用的权利，有权依法在所 获批的土地上，建造住宅及相关附属设施；农村宅基地使用权的特征主要表现为以下几方面： 1.依照法定的程序取得；宅基地使用权的取得依赖于集体组织中个体极强的身份属性，其必须属于该农村集体经济组 织中的一员，方有资格申请批准宅基地使用权，而对于城镇居民来说，其无权申请甚至购买宅基地使用权，除非其放 弃城镇户口，而依法将户口转入该集体经济组织中。 2.对其使用期限无任何限制；由于新中国成立后，我国长期坚持城乡二元机制，对人口的流动限制极为严格，其最后 的结果就导致了城镇于农村的贫富差距日趋明显，因此为了保障农村居民所应享有的基本的生存权，对农村集体经济 组织成员所依法享有的的宅基地使用权，我国对其使用期限未作任何限制。 二、当前城镇居民对农村宅基地使用权继承相关观点 作为一种特殊的用益物权，宅基地使用权的取得依赖于农民极强的身份属性，其取得的无偿性、使用的无期限性，也 充分体现了其作为我国用益物权所特有的内容，体现出极强的社会保障属性，且该保障属性只有对农村集体成员才表 现出来，然而依据继承法相关规定，城镇人口是否可以因为继承农村的房屋，而实际取得身份属性要求极为严格的宅 基地使用权，当前在学术界主要存在着以下两种不同的观点。 （一）城镇居民可因继承而实际取得宅基地使用权 该种观点主张，公民的房屋依法应当属于其个人合法的财产，依据继承法毫无疑问可以作为合法的遗产进行继承，而 继承人一旦继承了被继承人所留下来的遗产，就理所当然的应取得该所继承遗产的所有权，而农村房屋因其本身建造 于农村宅基地之上，没有地也就没有房子，房子和宅基地无法分开是毫无疑问的客观事实，如果依继承取得了房屋权 利的同时必须取得农村宅基地的使用权。其主张事实的原因和理由主要有以下几点： 第一，农村房屋作为被继承人的个人的合法财产，依照我国继承法的相关规定，被继承是毋庸置疑的。但房屋是依附 于农村宅基地之上的，该房屋的所有权与农村的宅基地使用权是不可能分开的，如果规定农村宅基地的使用权不可以 中国月期刊咨询网 跟着房子而一起被继承，则就会导致房屋的所有权与房屋之下的农村宅基地使用权被分离开来，此种做法不但较之于 物权法的基本法理有所背离。 第二，农村宅基地使用权取得之严格的人身限制性，和用益物权的基本原理也是相违背的。当今，世界各国对用益物 权的取得均没有此方面的立法限制，即便是具有中国特色的《物权法》规定的几种用益物权中，也只有对农村宅基地 使用权有此规定；因此，将