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小微企业融资难问题及相关政策缺失问题研究及探析 【摘要】草根经济，乡土情怀，是小微经济的特质和本色。 当今市场经济中，小微企业无论从数量、创造的经济产值、 提供的就业机会、还是技术创新数量、新产品研发等都占有 支配地位。小微企业群体在增加就业，创造经济产值，促进 技术进步方面发挥着重要的作用，为我国的经济发展做出了 重要的贡献。然而一系列的问题和障碍困扰着中小企业的健 康发展，其中最大的制约因素就是中小企业很难解决自身融 资难的问题以及政府相关政策上的缺失。对这两大问题进行 研究具有十分重要的意义。 【关键词】小微企业；政策；融资；对策 中图分类号：F27文献标识码：A文章编号：1006-0278 (2012) 06-028-02 小微企业是由中国首席经济学家郎咸平教授提出的，小 型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。 他们以血缘、地缘为紧密的纽带，依靠家族经营的低成本、 高效率好、亲和力，闯过市场经济的初级阶段，园就创业梦 想，从草莽英雄走向精英。小微企业在我国国民经济中具有 举足轻重、不可替代的地位和作用。它们以其独有的特点， 成为促进市场竞争和经济繁荣的基础力量，是经济增长的主 要源泉和推动技术创新的主导力量。 一、 研究背景 当今，小微企业亲缘治理的优势已渐渐褪色，打造利于 小微企业发展的现代企业制度建设提上日程。 在市场经济的不同时期，在企业成长的不同阶段，企业 家们彰显着不同的经营取向，路径选择，也发育着不同的企 业形态、竞争特性。跨越了小微经济的草创时期，我们需要 重新认识企业的生存状态，重新审视企业家的历史使命。这 种转型，自然需要科技的自主创新，需要结构的优化升级， 发展思维，经营理念和企业文化的深刻转换。 从近几年的相关信息上我们可以发现，小微企业无论从 数量、创造的经济产值、提供的就业机会、还是技术创新数 量、新产品研发等都占有支配地位。小微企业灵活多变的经 营模式和极强的市场意识，成为中国经济发展中最为活跃的 因素，甚至成为经济制度变革的领导者和先驱。小微企业的 健康发展成为关系中国经济发展、就业增加和技术进步的战 略性问题。小微企业的经营模式的选择，应该是从封闭走向 开放，不断展开自己，书写自己，扬弃自己的变革历程。 二、 问题简析 小微企业发展过程中面临着众多问题，本文只讨论其中 两大问题，融资难和政府政策缺失，这两大问题导致小微企 业生产经营困难的一个微观因素和宏观现实因素。 《2011中国小微企业调研报告》表示，由于企业划型标 准不准确，有关配套措施不到位和财税支持力度不足等原 因，致使绝大多数小微企业至今还是认为扶持政策”看得 见，摸不到”。例如现行企业划型标准过于粗放，决定了目 前各类支持小型企业发展的财政专项资金实际上主要惠及 中型企业。另外，一些垄断领域的”玻璃门”仍未被打破， 例如齐齐哈尔精铸良公司生产的高铁机车配件已成为美国 高铁的主打产品，但是迟迟不能直接进入中国高铁市场，国 内的入围企业只能从美国购回该产品以满足需求。第三，财 稅政策惠及面窄。调研显示，财政补贴分配以中型高科技企 业为主，而且财政资金支持还存在重单个项目，轻服务体系 建设的情况，使得大量需要帮助的小微企业特别是小微型企 业游离于政策之外。政府一方面十分重视小微企业的生存和 发展，另一方面又无法提供有力而全面的政策支持或者已有 的政策支持无法实施到位，无法为小微企业提供健全的发展 环境。在这种局面下，生存和发展面临着难以想象的困难。 三、机遇与优势 当然，2012年民营经济的发展面临的也不全是问题，全 国工商联研究室发布的中国民营经济发展形势分析报告甚 至认为”民营经济机遇大于挑战”。 报告认为，未来民营经济发展面临的重大机遇包括：良 好的政策环境为小微企业发展提供了保障，”十二五”规划 纲要的实施为小微企业创造了广阔发展空间，有利的国际市 场环境为民营企业”走出去”提供了重要契机，文化产业大 发展为小微企业提供了新的空间。 中国民（私）营经济研究会分析报告也认为，2012年非 公有制经济政策走势将呈现出三方面鲜明取向。首先，支持 民营实体企业成长的相关政策将进一步细化。2011年7月 23日，国家发改委发布了《鼓励和引导民营企业发展战略性 新兴产业的实施意见》。今年在这一实施意见的基础上，国 家将继续细化相关措滋，更加具体的鼓励民营企业参与发展 中高端制造业。与此同时，改善小型微型企业生存状态的财 稅金融政策体系将进一步优化。 四、两大问题分析一一融资难、政策缺失 融资问题已经成为制约小微企业发展的重要瓶颈。如何 解决融资难已成为众多关注小微企业发展问题的关注焦点。 另外，政府在某些具体方面政策的缺失，也为小微企业的生 存和健康发展带来不利的因素，并在构建一个利于小微企业 快速发展的环境问题上还