《文化产业管理学》第4章经济管理.pptx

第四章 文化产业的经济管理第一节 市场经济下的调控：文化产业经济管理概述第二节 从计划到市场：我国文化产业经济管理的变迁第三节 文化产业经济管理的手段从本质上看，文化产业是将内容资源作为核心要素投入，经特定的创意手段加以提炼，形成规模化的生产、流通、消费，产业化发展是其终极目标。文化产业经济管理只能是在不违背客观经济规律的前提下，通过财政、税收等工具，借助市场的调节作用，达到促进文化产业发展的管理目的。第一节 文化产业经济管理概述 文化产业的经济管理实质上兼有二重属性——经济性和行政性。 经济管理是更加贴近市场经济规律的文化管理方法，因而它的管理效应在今天的文化产业宏观管理方法中较行政管理更加显著有效。一、文化产业经济管理的内涵（一）文化产业经济管理的定义经济管理通常指政府的经济管理部门为完成制定的经济增长目标，对具体领域的生产经营活动展开的一系列计划、组织、领导和控制。文化产业的经济管理是指国家为调节文化市场活动、引导文化产业发展，通过颁布相关的经济政策与行业准则，并借助于财政、税收、社会资助等工具来影响文化领域的生产、经营与管理活动的行为总和。（二）文化产业经济管理的特点文化产业的运作依赖市场经济环境，这也要求其经济调控活动必须合乎客观市场规律。经济管理的最大特征在于：承认理性人假设，借助市场的资源配置功能。政府在经济管理过程中，要大量采用产业政策，借助经济机制，引导主体顺应政府的经济政策来调整自己的行为。（三）文化产业经济管理的必要性文化市场存在严重的信息不完备现象。文化市场上的商品具有极高的外部性。文化市场容易形成垄断或寡头垄断的市场格局。某些文化产品具有公共物品或半公共物品的特征（四）我国文化产业的经济管理体系我国的文化产业经济管理体系由政府部门和市场主体两部分组成。文化产业经济管理的政府部门构成包括：文化部、新闻出版广电总局、财政部、国家税务总局、中国人民银行、证监会、银监会、保监会等。我国参与文化市场管理的相关政府部门一般认为，市场主体是指在市场上从事各种经济活动且享有权利和承担义务的个人或组织。包括投资者、生产者、经营者以及消费者等类别。文化市场的主体主要包括市场中的供给方、消费方以及市场服务方三类。 我国文化产业经济管理体系中，政府部门通过各类经济管理手段通过市场机制的作用，对市场主体进行调节引导。经济管理的成效则会通过市场绩效反馈给政府决策部门，影响管理者接下来的行为决策。我国文化管理政府部门与文化市场主体的关系二、文化产业经济管理的性质（一）间接性 文化产业宏观管理中的经济管理，是一种间接性的管理。在经济管理活动中，政府为了既定目标针对文化市场中的各种市场失灵现象，采取非直接干预的手段。 这种间接的管理方式，是以市场机制为媒介完成的，遵循市场运行的原理，因此也严格区别于直接的经济管控。（二）规划性1、总量规划：指一个区域在某特定时段里对其文化产业增加值总量的设计，可以是绝对值是规划，也可以是对增速的规划。2、结构规划：文化产业范围宽广，所涵子行业众多：既包括广播、电视、电影、出版、表演、会展等传统文化行业，也包括网络服务、创意设计、动漫游戏等新兴文化行业。3、产业链规划：在某特定的文化产业领域内，通过经济调节手段，催生出良性的上下游关系，最终形成富有活力的文化产业生态。 产业链形态的规划工作包含两方面内容： 其一，协调文化产业内部不同组织的生产关系； 其二，通过制度创新调动产业外部资源与文化产业融合，以此促进文化产业发展。（三）持续性通过短期政策促进文化产业发展无法长久，经济管理对文化产业的提升效果往往可持续。对文化企业的培育：三、文化产业经济管理的目标从社会经济发展的角度，可以将文化产业经济管理的目标分为经济目标与社会目标两个层面。文化产业经济管理的目标就是要做到经济效益与社会效益的统一。 首先，文化产业经济管理追求的是效率最优。 其次，文化产业经济管理强调社会公平。第二节 我国文化产业经济管理的变迁一、计划经济时期的经济管理计划经济时期的“文化生产”完全被作为一种事业来管辖，强调文化的意识形态性。文化产品被当作直接的政治宣传品，由政府统揽，文化生产、流通、消费不是独立的能够盈利的经济活动。政府几乎不采用经济管理的思维和方法来管理文化生产活动。二、市场经济下文化产业的经济管理（一）探索阶段 第一阶段（1978年—1991年）是我国文化产业经济管理的初步探索阶段。大多数文化生产部门仍被严格控制，文化生产依然被当作事业范畴内的活动。但在一些同意识形态关系不甚密切的文化领域出现了产业化经营的苗头。此期间对文化生产活动的经济管理工作也处于一种摸索和自发状态。（二）市场经济发展阶段第二阶段（1992年—2001年）是我国文化产业在中央明确了创建社会主义市场经济体制总路线之后的发展阶段。在这一时期