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从经济法的本位、性质看其权益结构 郭富青 西北政法学院 教授 关键词: 社会本位;法益;国家经济权力;社会公共经济权利 内容提要: 由于经济法的社会本位、法益、法权结构不同于民法 和其他部门法，决定了其法律规范的性质和法律调整功能明显地不同 于其他法律。就经济法的法权关系而言，在经济法中除了必须由国家 代表的社会公共经济利益体现为国家经济权力外，国家难以代表或无 暇顾及的那部分社会公共经济利益必须上升为社会公共经济权利，只 有这样社会公共经济利益才能充分实现，从而使其成为平衡和协调多 种利益之间冲突的价值尺度和调节器。 法律本位决定着法益目标，在法律本位及其目标的基础上，安排 法律所保护各种利益的位阶，从而形成法益结构。由于法律本位及其 目标不同形成不同的法益结构，致使法律部门的性质和法权形态以及 构造均存在很大的差异。经济法的社会本位和公、私法兼容性既不同 公法，也区别于私法，这不仅表现在其权益结构方面，也凸显于其对 私法行为的干预和矫正功能方面。 一、法律本位与法益结构 1 法律就是为了调整利益关系而产生与存在的。在社会利益体系 中，总体而言存在着两大类利益冲突需要法律规范体系予以调整，即 社会个体利益之间的冲突，社会整体利益和社会个体利益之间的冲 突。一般而言，私法调整前者，而公法调整后者。传统的法律体系与 法学理论也正是基于这样的认识而建立起来的。德国法学家耶林曾经 说过，法律的目的就是社会利益，社会利益是法律的创造者，是法律 的根源，所有的法律都是为社会利益而产生。法律的目的是平衡个人 利益与社会利益，实现利己主义与利他主义的结合。[1]法益就是法 律所保护的利益。台湾学者曾世雄认为，“所谓法益，是指法律上主 体得享有经法律消极承认之特定生活资源。”法律对各种利益的平衡 途径，首先是确立利益本位，其次是建立法益结构及体系，然后通过 权利、义务、法律责任进行制度安排，最终保证各项利益能够按预定 设计顺利实现。 法律本位是指法律的立法指导思想、基点、基本原则、宗旨和精 神的集中与综合体现。法益则是指法律所保护的利益。法律对利益的 保护有三元论、二元论和一元论三种主张，三元论者认为国家、个人 和社会属于法益保护的范围;二元论者认为存在个人法益与超个人的 法益;一元论者认为除了个人法益之外，不存在超个人的独立的社会 和国家利益。笔者认为利益多元化是一种不以人的意志为转移的客观 存在。正因为如此，法律对多元化利益采取不同态度和方法加以保护， 才能形成法益结构[2]。法益结构就是法律对所保护的各种利益，按 照先后次序、轻重缓急区别对待，分别加以保护而形成的结构体系。 2 一部法律所保护的利益往往不是单一的，而是对多种、多层次的利益 加以保护，形成一个系统的规范体系。然而，不同法律部门对各种利 益形态保护所形成的法益结构具有较大的差异，进而构成了不同法律 部门的区别。正如王保树教授所指出的，“人们不可能设想，经济法 将以保护社会上存在的所有形态的利益作为自己的任务。同样，也不 可能设想，经济法会不加不加区别地将任何具体形态的利益作为自己 的首要保护目标。”[3]实际上，不仅经济法如此，其他任何法律对 不同利益在保护方面，均会依据一定的准则，进行取舍、排序，有所 侧重，选择不同的保护方式，最终，作出不同的法益结构安排。 法律的法益结构安排是建立在法律本位的基础上的，也就是说， 法律本位是法益结构的基石。有什么样的法律本位观，就有什么样的 法益结构。法益结构决定于法律本位中的法益目标。根据不同的标准 我们可以对法益目标进行归类。依保护形态的不同，法益区分为积极 法益和消极法益。前者指法律保护和积极实现的利益;后者指法律消 极地排除他人之侵害的利益。以利益是属于法律的直接保护还是间接 保护的对象为标准，可以将法益划分为直接法益和间接法益。直接法 益是指法律直接保护的利益对象，法律对直接法益的保护，不需要其 他利益作为中介;而间接法益则是法律以某种其他利益对象为中介而 连带保护的利益对象。例如，《产品质量法》既保护产品生产和交易 的秩序，也保护个别消费者或用户的利益，但是，它