青浦民营经济发展十二五规划.docVIP

青浦区民营经济发展“十二五”规划 “十二五”期间，我国经济将步入“后危机时代”，着力调整经济结构，推动产业结构升级将是经济发展的主题。因此，“十二五”期间，是我区民营经济实现经济转型，由扩张式增长转向集约式、跨越式发展的重要时期，也是建设上海国际经济、金融、贸易、航运“四个中心”和打造绿色青浦的关键阶段。为了进一步明确“十二五”期间民营经济发展的目标、主要任务和措施，在回顾总结“十一五”期间我区民营经济发展经验的基础上，就“十二五”期间我区民营经济的发展编制规划草案。 一、“十一五”民营经济规划执行情况 （一）青浦民营经济发展的总体评价 1. 民营企业数量呈“V”型发展 由于受金融危机等多种因素的影响，青浦民营经济2005-2010年呈现出“V”型发展趋势。在经过2004-2005两年快速增长后，2006-2007年青浦民营经济增长出现了下降趋势，这表现在民营企业总数和新发展数双双下降。2007年末民营企业总数比2005年末减少19.41%，2007年新发展民营企业数比2005年减少39.20%。受国家宏观调控政策和促进民营经济发展等政策的影响，青浦民营经济自2008年下半年起恢复增长，至2010年未，民营企业总数和新增企业数均已超过2005年水平。 2. 民营企业经济运行质量稳步上升 与民营企业数量“V”型发展不同，青浦区2005-2010年民营企业的经济运行质量在稳步上升。这表现在二个方面：一是民营企业规模不断扩大。2005年注册资本5000万元以上的有17户，而 2010年注册资本5000万元以上的有196户，增长了11.53倍；二是企业生命周期延长。2010年注销企业的平均存活周期约为4.7年，比2005年的2-3年提高了一倍多，这也从侧面反映出我区民营企业的总体质量的提高。 在青浦民营经济在经济总量扩大的同时，规模经济、科技进步、名牌效应、产业集聚不断增强。2010年全区新增科技型民营企业100家，市级以上高新技术企业33家；同时全区已有“中国驰名商标”3件3，“上海市著名商标”46件。 表1 青浦区2008-2010年规模型民营企业情况一览表 单位：户 　 注册资本5000万以上 注册资本1000～5000万元 注册资本500～1000万元 注册资本100～500万元 注册资本100万元以下 2008 135 1112 2049 10118 39161 2009 166 1286 2153 10576 42915 2010 213 1634 2391 11614 48778 3. 民营企业产业结构逐步优化 “十一五”期间，经济小区创新招商引资形式，明确招商重点，大力引进处于产业链中高端环节的企业，推动产业结构优化升级，促进经济发展方式的转变，加快发展现代服务业，形成了以服务经济为主的产业结构。2010年青浦民营企业产业结构与2005年相比较，第一产业比重继续下降，以制造业和建筑业为代表的第二产业保持稳定，以中介服务、居民服务、实业投资和计算机软件开发等现代服务业有较大幅度增加，由2004年的25%增加到2010年的29.72%，而以批发、零售、住宿和餐饮为代表的传统服务业下降了1.48%。反映了我区民营企业的产业结构趋于优化，逐步合理。 4. 民营企业社会贡献率高 2005年～2010年，全区民营企业实现税收持续增长，即使受全球金融危机冲击的2007年和2008年，民营企业交纳税收仍保持增长。2005年民营经济企业实现税收58.5亿元，而2010年民营企业实现税收89.9亿元，占全区税收总额的51.6%，比2005年增长了53.7% 。2005年～2010年民营企业税收总额占全区税收总额的比例基本保持稳定，大致在50%上下浮动。 5. 民营经济增加了居民收入 民营企业缓解了就业压力。民营经济吸纳了大量城乡剩余劳动力，改变了全区的就业形势，也为国有企业的改组、改制创造了有利条件，使得部分改组、改制后的国有企业得以轻装上阵、快速发展，涌现了一批改制后的明星企业。近年来，我区人民收入维持着小幅的增长局面，也主要得益于收入的拉动。 （二）“十一五”期间发展存在的问题和主要原因 1. 投融资渠道单一 我区民营企业主要是通过自我积累进行再投资发展起来的。调查中，许多民营企业认为难以获得政府专项财政资金，难以从银行中获得贷款。调查表明，造成融资困难，资金短缺的主要原因有三：一是大部分民营企业自身规模小、实力弱、积累少，自筹资金能力不强，融资渠道单一；二是民营企业不稳定性较大，银行“怕贷”、“慎贷”；三是融资成本太高、贷款审批手续繁杂、拖延时间长、办事效率低。 2. 区域发展不尽平衡 由于受地理环境和发展路径的影响，我区民营经济的区域分布不尽平衡，尤其是青东片与青西片差距较为悬殊。青浦区从东向西受市区经济、产业辐射依次辐射