绍兴市柯桥水利水电局关于绍兴市柯桥无欠薪创建.docVIP

绍兴市柯桥区水利水电局关于绍兴市柯桥区“无欠薪区”创建试点行动实施方案 为进一步构建新型和谐劳动关系，打造“无欠薪”柯桥，切实维护劳动者合法权益，营造和谐稳定的经济社会发展环境，根据《浙江省人民政府办公厅关于深入开展“浙江无欠薪”行动的通知》（浙政办发〔2017〕80号）及绍兴市柯桥区人民政府办公室《关于印发绍兴市柯桥区“无欠薪区”创建试点行动方案的通知》（绍柯政办发〔2017〕60号）有关精神，结合水利系统实际，制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，省第十四次党代会精神，积极践行以人民为中心的发展思想，着眼于保护农民工劳动所得，进一步规范水利建筑市场秩序，改进监管方式，创新监管手段，通过健全防范机制、强化处置力度、促进企业自律、规范水利工程施工企业民工工资支付行为，确保柯桥区水利工程施工企业“无欠薪”行为，促进水利事业健康可持续发展。 二、基本原则 根据“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责”的原则，绍兴市柯桥区水利水电局负责辖区内由局本级和局属单位负责实施的水利工程施工企业欠薪防范和处置工作，并遵循以下原则进行柯桥“无欠薪”区创建试点行动。 （一）坚持有效防范、依法处置。进一步落实和完善防范处置水利工程施工企业欠薪的长效机制，注重从源头上消除欠薪隐患和欠薪行为，同时要加大对欠薪行为的依法打击力度，着力提高欠薪事件处置能力。 （二）坚持服务引导、企业自律。进一步加强水利建设市场信用体系建设，深化服务企业各项措施，督促企业履行法律责任，自觉规范劳动用工和工资支付行为，积极参与创建试点行动。 三、工作目标 根据省政府提出“国有企业、政府投资项目、交通和水利建设项目实现零欠薪”的要求，确保柯桥区范围内的水利工程项目零欠薪。通过强化水利工程施工企业主体责任、创新监管方式、注重源头管理、规范执法行为，着力维护劳动者获得劳动报酬的权利，努力实现确保职工按时足额领取应得工资，确保不发生新的拖欠，确保不发生因欠薪引发的重大群体性事件，确保“无欠薪区”创建试点如期取得成功。 四、工作内容 （一）加强政府性投资项目的管理。 严格执行政府投资项目审批的各项规定，规范招投标行为，遵循投标准入规则，允许在绍兴市水利局登记备案的水利施工企业参与水利工程投标，强化水利建设市场监管。完善工程价款结算审核（审计）制度，强化事前、事中监管，重点水利工程实行跟踪审核（审计），分阶段结算并支付工程款，以实际完成工程量为基数，严格按照合同条款约定的支付比例及时支付工程进度款。 强化施工过程监管，严查违法发包、挂靠承包、违法分包、转包等违法行为。严格执行政府性投资项目招标价、中标价、竣工结算价信息公开制度。 （二）做好工资支付保证金差异化缴存。配合主管部门做好工资支付保证金差异化缴存办法的制定，并按要求抓好监督实施。 （三）全面推行用工实名制管理。各水利工程施工项目部建立施工现场所有施工人员花名册、考勤记录、岗位技能资格证书、进出场登记、工资支付等管理台账，书面记录农民工姓名、身份证号码、安全培训、劳动考勤、工资结算等信息。 （四）人工费用与其他工程款分账管理。逐步实行人工费用与其它工程款分账管理制度，建立农民工工资（劳务费）专用账户，鼓励分包企业委托总承包企业直接向农民工代发工资的办法。农民工工资专用账户应向区水电局备案，并委托开户银行负责日常监管，确保专款专用。 （五）落实按月足额支付工资规定。全区水利工程施工企业依法支付农民工工资，实现月结月清。 （六）实行银行代发工资制度。积极推行银行代发工资制度，实施人工费用与其它工程款分账管理制度的，同时实行银行代发工资制度。水利施工单位为招用的民工申报银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡，按月考核并编制工资支付表 (七) 施工现场维权信息公开。在施工工地现场醒目位置设置工资维权信息告示牌，明示工程项目的建设单位、施工承包单位等基本信息，明示劳动用工相关法律法规、当地最低工资标准、农民工工资支付表、工资支付日期、行业监管部门投诉举报电话和劳动争议调解仲裁、劳动保障监察投诉电话。 （八）开展工资支付专项检查。在检查工程项目质量、安全时同步开展检查工资支付情况。每年元旦春节、中小学开学前，集中开展专项检查。 （九）实施欠薪失信协同监管和联合惩戒制度。进一步加强与有关部门对欠薪问题的协同监管和联合惩戒，配合有关部门做好欠薪企业“黑名单”制度，并向有关部门及上级水行政主管部门通报水利工程施工企业的不良市场行为及其他失信行为，纳入水利建设市场信息平台。对于失信企业，在政府采购、招投标、履约担保、市场准入、评优评先等方面依法予以限制。 （十）提高欠薪事件应急处置能力。进一步畅通投诉举报渠道，设立举报电话和接待服务窗口，配合人力社保部门及时受理、处置欠薪的案件，重大活动和