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第3章 中国对外贸易管理措施  3.1 对外贸易管理的必要性  3.2 入世后的对外贸易法律制度  3.3 入世后与货物贸易有关的管理制度和措施 本章学习目标  对外贸易管理的必要性。  正确处理开放与管理的关系。  入世后的对外贸易法律制度。  入世后与货物贸易有关的管理制度和措施。 3.1 对外贸易管理的必要性  3.1.1 对外开放过程中存在的风险：进口方面  3.1.2 对外开放进程中存在的风险：出口方面  3.1.3 对外开放进程中的风险：投资自由化过 程中的风险  3.1.4 正确处理开放与管理的关系 3.1.1 对外开放过程中存在风险：进口方面 （一） 1 经济因素。 ·扶持重点产业：一是扶持幼稚产业。二是保护弱势的重点产业。 ·国际收支平衡：主要是指国家在进口贸易出现逆差，导致外汇收支不平 衡，或者外汇储备本来就不足而处于外汇收支困难的情况下，有必要采 取限制进口的措施。 ·不公平贸易：即许多企业或政府的政策旨在影响国际贸易的流动，尤其 是希望利用歧视性价格或补贴来促进出口。 ·公平贸易下的产业损害和市场扰乱：指一经济体在某种产品进口大量增 长时所导致的国内生产同类或与之直接竞争产品的产业遭受损害或带来 的市场扰乱情况。 3.1.1 对外开放过程中存在风险：进口方面 （二） 2 非经济因素。 ·国家安全。 ·就业和收入分配。 ·区域发展。 ·健康与福利权。 3.1.2 对外开放进程中存在的风险：出口方面 1 重要战略物资的出口。 一是黄金和白银，二是可能用竭的自然资源。 2 特殊商品。 3 国内供应短缺物品。 4 进口国市场容量有限。 5 出口经营秩序混乱。 3.1.3 对外开放进程中的风险：投资自由化过程 中的风险 利用外资带来的好处包括：促进增加资本存量、增加就业、技术进步和 产业结构升级、市场经济体制的完善、制度创新示范、企业竞争示范、市 场开拓示范。 利用外资带来现实的及潜在的问题包括：利用外资的目的没有完全达 到；对外资的依赖加强；内外资政策不协调，“为外资而外资”、“外资 崇拜”现象突出；外资“独资化”倾向显现，有些行业出现垄断的苗头； 从利用外资的结构来看，绝大多数集中在低端技术产业和劳动密集型产业 ，高科技产业比重偏低，而且集中于制造业而非服务业；利用外资的来源 较为集中，而且，外资主要为中小资本，跨国公司比重不高。 3.1.4 正确处理开放与管理的关系 1 对外开放进程有重点、有选择地逐步推进。 2 开放过程中的“风险”管理。 3“战略”管理：扶持重点产业。 3.2 入世后的对外贸易法律制度  3.2.1 《中华人民共和国对外贸易法》  3.2.2 中国对外货物贸易法律制度  3.2.3 中国对外服务贸易法律制度  3.2.4 中国外商直接投资法律制度  3.2.5 中国知识产权法律制度 3.2.1 《中华人民共和国对外贸易法》 ·1994年5月12日第8届全国人民代表大会常务委员会第7次会议通过 ，自1994年7月1日起施行。 ·2004年4月6日，《中华人民共和国对外贸易法》修正案在第10届 全国人民代表大会常务委员会第8次会议上获得通过，于2004年7 月1日起实施。 ·修订后的《中华人民共和国对外贸易法》更加符合世界贸易组织 的基本原则，体现了以下功能定位：适度的贸易管理法、积极的 市场开拓法、有力的贸易促进法、有效的贸易保障法。 3.2.2 中国对外货物贸易法律制度 （一） ·对外货物贸易管理的总则类：《中华人民共和国对外贸易法》 《中华人民共和国货物进出口管理条例》等。 ·出口管制类：包括《中华人民共和国核出口管理条例》《中华 人民共和国军品出口管理条例》等。 ·进出口许可证、配额管理类：《出口许可证管理规定》《出口 商品配额招标办法》《出口商品配额管理办法＞等。 ·关税制度类：《中华人民共和国进出口关税条例》《中华人民 共和国海关对出口商品审价暂行办法》等。 · 机电产品进出口管理类：《机电产品进口管理办法》《机 电产品国际招标管理办法》等。 3.2.2 中国对外货物贸易法律制度（二） ·贸易救济措施类：《中华人民共和国反倾销条例》《中华人民共 和国反补贴条例》《中华人民共和国保障措施条例》