重庆自由贸易试验区.DOCVIP

中国（重庆）自由贸易试验区第一批 创新典型案例 序号 创新 案例 负责单位 推广范围 创新 领域 主要内容 1 拓展内陆开放大通道功能 市经济信息委 全市 融入国家战略 创新性开通中欧（重庆）班列（“渝新欧”国际铁路联运大通道）和中新互联互通南向通道（“渝黔桂新”铁海联运大通道），推动西部地区更好融入国家“一带一路”倡议。具体做法：一是探索国际多式联运，加强国际物流大通道之间的互联互通。提升中欧（重庆）班列综合服务功能，推动中新互联互通项目南向通道建设。二是进一步拓展中欧（重庆）班列路线。三是深化与沿线国家的监管合作。四是进一步丰富中欧班列承运货物种类，拓展邮包、医药品、冷链货、跨境电商产品等货源。目前，中欧（重庆）班列开行数量、货值、速度均保持中欧班列第一；中新互联互通南向通道已实现常态化运行，比经长江航运出海缩短950公里，时间节省12天。 2 创新实施铁路运输信用证结算 市金融办 全市 融入国家战略 创新中欧班列（重庆）铁路运输贸易结算方式，积极探索陆上贸易新规则。具体做法：一是针对传统铁路运单缺乏物权属性问题，借鉴海运提单创新“铁路提单”，制定铁路提单规则，保障铁路提单在签发、流转、控货、提货等环节的效力，培育出铁路提单作为权利凭证的控货功能；二是针对铁路提单缺乏直接法律支撑问题，沿用《合同法》和贸易法规，参与各方共同签署相关合约，构建各方共同遵守的“约定”规则；三是针对铁路提单控货机制的可靠性问题，架设货物由货代方控制和运输、货权（提单）由银行控制和流转的分离通道，形成货物和货权在运输环节分离、在境内交收环节合并的闭合机制；四是针对中欧班列承运人众多责任主体模糊问题，约定货代方承担全程跨境运输、保管、安全和控货责任，重点把控铁路提单正本作为境内交收货物唯一凭据的关键作用；五是将铁路提单运用于国际跟单信用证培育中欧班列铁路提单融资功能；六是铁路提单全面运用于国际信用证、托收、汇款等各种结算和贸易融资业务，改变中欧班列贸易物流业务的结算方式和融资方式；七是制定行业标准和规范，大力开展市场推广、商业应用和融资业务，培育广泛的公信力和认可度；八是政府主导争取司法判例支持和国家立法；九是争取修改国际货协/货约相关约定，创设陆上贸易新规则。 3 搭建加工贸易废料交易平台形成共管机制 市商务委 全市 贸易便利化 建设加工贸易废料交易平台，建立海关、环保、工商、商务等相关部门与市场主体共同参与的共管机制，有效规范了废料市场交易秩序，最大程度解决了加工贸易废料价值认定难题，压缩了可能存在的寻租空间，企业获得感明显。具体做法：一是明确上位法规，健全加工贸易废料处置规章制度体系。二是遵循“政府搭台、市场运作、部门联动、公平交易”原则，构建“互联网+公共服务”的新型废料监管模式。通过平台运行，废料保证金下调50%，成交量大幅提升，平均溢价率达29.8%。 4 构建国际铁路运邮智能化通关新模式 重庆海关 全市 贸易便利化 重庆自贸试验区将“安全智能锁+手持阅读器”运用到中欧班列国内段监管过程中，即：对重庆海关驻邮局办事处完成申报、验放的国际邮件，通过将全部邮件详细信息写入安全智能锁，经重庆海关驻车站办事处监管换装，由中欧班列（重庆）承运至阿拉山口口岸，阿拉山口海关通过手持阅读器读取锁内信息并解锁后，监管邮件继续采用铁路运输实际离境的作业模式，进而实现了智能化监管。该做法一是将“安全智能锁+手持阅读器”运用到中欧班列国内段监管，实现了启运地、中转地、出境地海关通过安全智能锁实施统一监管。二是实现了铁路运邮电子化通关，通过安全智能锁直接存储、读取“邮件详情单、总包清单、邮件路单”。三是实现了铁路运邮物流监控电子化，实现启运地海关和出境地海关信息共享，降低口岸查验比例，依托安全智能锁监管邮件原箱出境。 5 构建多式联运高效运营新模式 市交委 全市 贸易便利化 通过陆港联动、全程“一单制”、优化流程、金融配套等举措，形成了多式联运高效运营新模式。具体做法：一是加大力度推进中欧班列（重庆）、中新互联互通示范项目南向通道等对外开放大通道与果园港、珞璜港等主要枢纽港区间实现互联互通和无缝衔接。二是整合铁路、港口、航运等资源，建立多方联动机制，大力发展“散改集”的铁水联运业务，实现了“海箱上路、铁箱下水”，实现集装箱重去重回的对流模式，降低物流成本。三是大力推广标准化运载单元，积极引导和鼓励标准化、集装化、厢式化运输装备换代升级，推广应用以45英尺为主体的内陆集装箱。配合交通运输部和相关企业进行可交换箱体、公铁两用挂车等新型标准化运载单元研发。优先推广使用1200mm×1000mm标准托盘，推动一贯化带盘运输。四是打造统一的多式联运信息平台体系，推进政府部门、重点物流园区、企业平台资源，进一步补齐短板和完善功能，依托国际贸易“单一窗口”和重庆智能物流公共大数