江苏省居民阶梯电价实施工作方案.doc

江苏省居民阶梯电价实施工作方案 PAGE 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 15 页第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 15 页第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 15 页第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 15 页第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 15 页第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 15 页 2012年江苏省居民阶梯电价实施工作方案 根据国家发展与改革委员会《关于印发居民生活用电试行阶梯电价的指导意见的通知)》（发改价格〔2011〕2617号）和江苏省物价局《关于试行居民生活用电阶梯式电价的通知》（苏价工〔2012〕182号）精神，为稳步有序推进居民生活用电试行阶梯电价工作，确保实现预定的电价政策执行目标，特制定本实施方案。 国家发改委居民阶梯电价主要实施内容 江苏省居民阶梯电价主要实施内容 江苏省电网销售电价表 居民阶梯电价业务实施方案 家庭户籍人口用电基数业务实施方案 免费用电基数返还业务实施方案 合表居民用户受理及改造实施方案 居民阶梯电价算法说明 营销管理信息系统修改方案 居民阶梯电价实施宣传方案 居民阶梯电价应急处理方案 居民阶梯电价实施效果分析方案 相关工作项目及时间进度表 附录一：居民阶梯电价政策对外答复提要 附录二：居民阶梯电价典型算法案例 附录三：居民阶梯电价舆情应急处理工作手册 附录四：居民阶梯电价培训方案 附录五：居民阶梯电价宣传活动方案 附录六：居民阶梯电价服务渠道宣传方案 附录七：告客户书及电费清单格式 详见附件。 江苏省电力公司营销部 2012年6月 附件一 国家发改委居民阶梯电价实施主要内容 根据《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》(以下简称《指导意见》)要求，居民生活用电试行阶梯电价的主要实施内容如下： 一、试行原则 1、补偿成本与公平负担相结合。居民用电价格总体上要逐步反映用电成本，同时，兼顾不同收入居民的承受能力，用电少的居民少负担，用电多的居民多负担。 2、统一政策与因地制宜相结合。国家制定阶梯电价政策总体框架和指导性意见，各地结合当地自然地理环境、经济发展程度、居民收入和用电水平等情况，确定具体实施方案。 3、立足当前与着眼长远相结合。阶梯电价近期应着力于建立机制，保证大多数居民电价基本稳定；长远目标要逐步反映电力资源价值，引导居民节约用电。 4、试点先行与逐步完善相结合。各地选择符合条件的地区先进行试点，期间不断总结经验完善方案，条件成熟后再行全面推广阶梯电价。 二、电量分档和电价确定 1、分档电量和电价 居民阶梯电价将城乡居民每月用电量按照满足基本用电需求，正常合理用电需求和较高生活质量用电需求划分为三档，电价实行分档递增。其中： 第一档电价原则上维持较低价格水平，一定时期内保持基本稳定。 第二档电价逐步调整到弥补电力企业正常合理成本并获得合理收益的水平。 第三档电价在弥补电力企业正常合理成本和收益水平的基础上，再适当体现资源稀缺状况，补偿环境损害成本。最终电价控制在第二档电价的1.5倍左右。 2、起步阶段指导性方案 阶梯电价政策以省（自治区、直辖市）为单位执行。 各地第一档电量，原则上按覆盖本区域内80%居民用户的月均用电量确定，即保证户均用电量在该档电量范围内居民数占居民总户数的比例达到80%.起步阶段电价维持较低水平，三年内保持基本稳定。同时，根据各地经济发展水平和承受能力，对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭每月设置10度或15度免费用电基数。 第二档电量，按照覆盖本区域内95%居民用户的月均用电量确定（即覆盖率80%－95%之间的电量）；起步阶段电价提价标准每度不低于5分钱。 第三档电量，为超出第二档的电量；起步阶段电价提价标准每度电为0.3元左右。 三、实施范围 居民阶梯电价执行范围为省级电网供电区域内实行“一户一表”的城乡居民用户。其中使用预付费电能表的居民用户，在实现远程自动抄表前，可按购电量以年为周期执行阶梯电价；其中“一户一表”居民用户，在实现远程自动抄表前，应按供电企业抄表周期执行阶梯电价。供电企业抄表周期原则上不超过两个月。 2、对未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民电价的非居民用户（如学校等），暂不执行居民阶梯电价。电价水平按居民电价平均提价水平调整。 附件二 江苏省居民阶梯电价实施主要内容 根据江苏省物价局《关于试行居民生活用电阶梯式电价的通知》（苏价工[2012]182号），我省居民生活用电试行阶梯电价的主要实施内容如下： 一、实施范围 实行“一户一表”的城乡居民用电户。居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对