山东省农村土地包经营权确权登记颁证成果省级抽查验收实.docVIP

山东省农村土地承包经营权确权登记颁证成果省级抽查验收实施方案 　　为做好农村土地承包经营权确权登记颁证成果省级抽查验收工作，根据农业部《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）》（农办经﹝2015﹞5号）和《山东省农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收实施办法》（鲁农确权发﹝2015﹞1号），制定本方案。　　一、省级抽查验收的目的　　通过省级抽查验收，对各市农村土地确权登记颁证成果质量进行检验，发现问题，督促整改，确保此项工作严格按照国家土地承包法律法规和政策开展，确保按照国家制定的有关技术标准实施，确保工作的合法性、真实性、完整性、规范性。　　二、省级抽查验收的组织　　农村土地确权登记颁证成果省级抽查验收由省农村土地确权登记颁证工作领导小组负责，领导小组办公室（以下简称省确权办）具体组织实施。省确权办组织领导小组成员单位有关人员及专家成立抽查验收组，对各市开展抽查验收工作。抽查验收分内业检查和外业检测两方面。内业检查由省抽查验收组具体组织实施。外业检测通过政府购买服务形式，选择具有甲级资质的专业技术单位承担。　　省抽查验收组组成：由省农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组成员单位1名厅级干部任组长，各成员单位工作人员和信息化、测绘地理信息、空间数据库专家为成员。　　三、申请省级抽查验收的条件　　1.辖区内所有县（市、区、开发区）90%以上有耕地的村（社区）完成土地确权登记颁证工作；　　2.以集体承包耕地面积为基数，辖区内所有县（市、区、开发区）确权面积达90%以上；　　3.以县为单位，建立符合规范要求的数据库；　　4.档案收集齐全并按规范整理完毕，按要求进行存放；　　5.按照《实施办法》的要求，完成县级自检自查、市级初步验收。　　符合上述条件的，市确权办向省确权办提出书面验收申请，并提交市级、县级《总体完成情况检查表》（附件1），市级对各县（市、区、开发区）初步验收报告等相关材料。　　四、确定省级抽查验收样本　　每个市抽验2-3县（市、区、开发区），由省抽查验收组随机抽选，通知被验收市做好准备。　　每个被抽验县（市、区、开发区）抽样样本由省抽查验收组或外业检测人员按照《实施办法》的规定随机抽选。　　被验收市确权办提供所辖县（市、区、开发区）名单。被抽检的县（市、区、开发区）确权办提供辖区内所有有耕地的村（社区）名单（附件2），完成工作的村要标明确权方式，未完成工作的村要注明具体原因。　　五、省级抽查验收内容和程序　　省级抽查验收按照先县后市的顺序进行。　　县级重点检查工作保障落实情况、承包经营权调查成果完成情况、承包经营权登记成果完成情况、承包经营权管理信息化建设和档案管理情况。市级重点检查市级工作保障落实情况。　　（一）县级工作验收。县确权工作领导小组提供书面材料，全面介绍工作开展情况。省抽查验收组分组开展内业检查、外业检测、入户调查。　　1.内业检查　　一是县级工作保障落实情况。查看成立领导小组及其办公室文件、宣传培训资料、确权工作方案、专业技术设计书、专业设计总结、成果保密制度、经费保障、县级自查报告等资料，并填写《县级工作保障落实情况检查表》（附件3）。　　二是承包经营权调查成果完成情况、登记成果完成情况、档案管理情况。按《实施办法》要求，每个被抽验县抽查3个发包方，每个发包方抽查5个承包方，查看发包方、承包方、承包地块调查资料及确权信息公示资料、登记簿等档案资料，结合外业检测情况，填写《承包经营权调查成果完成情况检查表》（附件4）、《承包经营权登记成果完成情况检查表》（附件5）。　　三是土地承包管理信息化建设情况。利用专业软件，对县级数据库进行检测；按照要求抽取样本，与档案信息、入户调查了解情况进行比对，填写《土地承包管理信息化建设成果完成情况检查表》（附件6）。农村土地承包经营管理信息系统由省里统一建设，市、县可以直接应用，被抽验县能实现与全省管理信息平台对接，《土地承包管理信息化建设成果完成情况检查表》4-8项分值按满分计。　　对采用确权确股、确权确利等方式确权的抽样样本，重点查看确权程序的规范性和群众满意度，根据情况给予相应评价。　　四是入户调查。每个被抽验县随机选择3个发包方，每个发包方走访5个农户，调查公示环节，合同签订、证书到户情况及群众满意度，填写《农村土地承包经营权确权登记颁证抽查验收入户调查表》（附表8）。　　2.外业检测　　按《实施办法》要求，每市随机抽验2-3个县（市、区、开发区），每个被抽验县抽查3个发包方，每个发包方抽查5个承包方、30块承包地。受委托的专业技术单位完成检测后，填写《承包经营权调查成果精度检查表》（附件7），以县为单位提交检测报告，由省抽查