吉林长春市朝阳区提升社区社工队伍的整体建设的做法.docVIP

吉林省长春市朝阳区提升社区社工队伍的整体建设的做法 应对社区居民日益增长的多层面、多种类、多效应需求，朝阳区作为2007年全国首批社会工作者人才队伍建设的试点城区，以社区社工队伍建设为突破口，深入探索实践，强化组织机构、提供全面保障、打牢专业基础、搭建实践平台，逐步形成了具有浓厚本土特色的社区社工人才队伍建设的“朝阳模式”，在推动社会工作快速发展，促进社区深入建设上取得明显社会效果，先后在国家农村社工人才队伍建设和全国城市社工人才队伍建设经验交流会上进行了交流。 一、科学定位，把社区作为社工队伍建设的主阵地 社区是社会的基本单元，加强社会管理的重心在社区，改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区，社区所承担的社会任务正是社会工作的职责所在，加强社区社工队伍建设成为推动整个社工队伍建设的重要内容。 首先，把试点工作定位到社区决定于社会工作的自身特点。“助人自助”是社会工作的本质和灵魂，也是它区别于其他工作类别的基本特点。分析表明，从社会工作目的上看，是帮助他人；从工作主体上看，需要一定的专业知识；从工作对象上看，是一切需要帮助的居民；从工作内容上看，是解救危难，缓解困难，促进发展。所有这些都与当前的社区工作相一致。 其次，把试点工作定位到社区决定于城市社区建设的基础。城市社区建设通过近十年来的发展，无论从政策、制度、运行机制等软环境建设上，还是从公共服务用房、活动场所、各种工作设备和设施上都形成了较为完善的建设体系，特别是城市社区有着更为雄厚的服务对象资源，从低保户到低收入家庭，从残疾人到重点优抚对象，从未成年人到空巢特困老人，各个类别、各个层面的所有需要帮助的群体都广泛地生活在社区之中，这无疑是社会工作建设和深入发展的理想所在。 第三，把试点工作定位到社区决定于社区工作者的整体建设水平。社区工作者队伍从原有的居民委老大妈，逐步发展成为社区居委会委员为引领，大量社区公益性岗位人员为主体，广大社区志愿者为辅助的庞大的工作队伍，无论是年龄结构、性别组成，还是知识水平、工作能力，都得到极大提升，这与社会工作人才队伍建设的要求极其符合，决定了社区工作者必然会成为社会工作人才队伍建设的主体和生力军。 二、积极协调，充分发挥民政部门在试点中的作用 民政部门是社区工作的直接领导机构，把试点工作定位到社区，这就决定了民政部门必须要在整个试点工作中承担起重要的任务和职责。 （一）注重协调沟通，当好党委、政府的参谋助手。我区被确定为全国首批试点城区，引起区委、区政府高度重视，把该项工作列入全区“十一五”国民经济和社会发展规划。由民政部门牵头，先后出台《朝阳区社会工作人才队伍建设发展规划》、《朝阳区社会工作人才管理办法》等建设性文件，确立了“以人为本、科学谋划、重在能力、旨在服务”的社工人才队伍建设原则和“全面发展、突出重点、打造特色、形成品牌”的总体工作思路。为全面推进社工人才队伍建设奠定坚实基础。 （二）充分整合资源，当好社工队伍建设的组织者。加强与政府各部门间的沟通与协调，成立朝阳区社工人才队伍建设领导小组，把组织、财政、民政、人社等部门吸纳为主要成员。发挥组织部门作用，把社工队伍建设纳入全区各类人才队伍建设体系，实现立项研究；发挥人社部门作用，加强岗位开发，因需设岗、因岗定筹，两年来先后开发社工岗位8个，面向社会招聘人员252人；发挥财政部门作用，通过定期划拨和奖励划拨两种资金拨付形式，年固定列支500多万元，确保各项工资补贴、奖励补贴和工作经费及时足额到位，并全面解决养老、医疗、意外等三险问题。同时，注重整合资源，与吉林大学哲学社会学系合作，成立朝阳区社工服务中心，聘请相关教授、博士及部分优秀社会义工为会员，成为全区社工人才的管理、培训和专业督导机构。 （三）加强建设指导，当好社区社工建设的决策者。为加强对社区社工队伍建设的指导与管理，一是建立起社会工作者考评、激励机制，通过年终测评、社区居民抽查、查阅相关案例、背靠背测评等方式，奖优罚劣；二是建立起职称工资制度，对获得国家社工师和助理社工师的社工人员分别给予200元和150元的职称月补贴；三是建立起人才流动机制，通过全区社工人才数据库统一调配，适时进行岗位轮换，增加阅历，丰富经验，提升能力。 三、探索实践，努力打造具有浓厚本土特色的“朝阳模式” 我们在社会工作本土化实践上做出了大胆而有益的尝试与探索，形成了以政府主推与民间运作的结合为模式动力，以社会管理与社会服务的互补为模式目标，以社区社工和专业社工的并存为运作方式，以专业知识与本土经验的统一为基础的“朝阳社会工作发展模式”。 （一）组织构成科学合理。在区里成立领导小组、社工服务中心，成为指导决策层；在街道，依托社会事务科成立社工服务社，负责协调、指导与沟通，成为监督管理层；在社区，成立社工服务站，设一名负责人，一名社会工作师，成为执行