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建立工伤康复机制的探讨 摘要：工伤康复是我国工伤保险事业的重要组成部分, 探索建立工伤康复机制，对于恢复工伤职工身心健康、完 善我国工伤保险制度、促进社会的进步与发展都具有重要 的意义。本文从发展工伤康复的作用的角度，从工伤康复 的具体实践出发，提出了建立我国工伤康复机制的思路。 关键词：工伤康复作用机制 0引言 工伤不仅严重影响了工伤职工个人及其家庭生活，也 由此造成了大量社会劳动力的丧失。因此，建立以恢复劳 动者的身体功能和职业劳动能力为主要目标的工伤康复机 制就显得非常重要。这是发展我国工伤保险事业的重要组 成部分，也是借鉴国外经验，使我国工伤保险与国际接轨, 向现代化迈进的重要措施。 1工伤康复的作用和意义 根据世界卫生组织的定义，“康复”是指综合协调地 应用医学的、教育的、职业的、社会的和其它一切措施， 对伤残者进行治疗和训练，运用一切辅助手段以达到尽可 能补偿、提高或者恢复伤残者已丧失或削弱的功能，增强 其能力，促进其适应或重新适应社会生活的目的。现代观 点的康复包括了医学康复、教育康复、职业康复、社会康复、心理康复等几大基本方面。医学康复是康复最重要的 内容之一，也是使伤残者全面康复的基础，内容包括了功 能测定和康复治疗两大部分，手段包括物理治疗、运动治 疗、作业治疗、营养治疗、语言康复以及必要的手术措施 等；教育康复包括对肢体伤残者所进行的普及教育，对智 力残疾、视力残疾、听力语言残疾者所进行的特殊教育等; 职业康复是为伤残者考虑工作和职业问题的措施，包括了 就业咨询、职业能力测定、就业前的职业教育与训练、就 业安置等内容，最终使伤残者劳动能力切实达到从事某项 工作的要求；社会康复是使伤残者在完成各项康复的同时, 为其创造一个包括经济、文化、法律、社会生活等方面必 要的社会环境条件，使残疾者与健全人获得平等的权利以 及必要的尊重; 及必要的尊重; 心理康复是使伤残者排除心理障碍，勇敢 面对生活的心理治疗过程。由此可见，康复是一项复杂的 社会工程，而且在一定意义上说，康复事业发展的好坏是 社会进步程度和社会生活质量高低的重要指标，具有现实 的作用和意义。 工伤康复是全面建设小康社会的必然要求 劳动是创造人类社会物质和精神财富的源泉，是个体 获得生活资料最重要的途经，全面建设小康社会的目标是 通过广大人民群众的劳动来实现的。然而，我国是一个职 业危害比较严重的国家，特别是近十几年来每年因各类事 故伤亡人数都在10万人左右，并且随着我国社会经济和工 业生产的不断发展，工伤致残或造成身体功能障碍的人数 呈上升趋势。据不完全统计，全国因工伤致残的职工总数 目前已超过100万人。所以，尽快恢复工伤职工的身体功 能和职业劳动能力，促使他们重返工作岗位，并通过自己 的劳动创造更多价值和获得更多的生活资料，是工伤职工 及其家庭实现小康的关键。但在我国目前的社会保障体制 下，工伤保险制度给予工伤职工一定的经济补偿和基本生 活保障，可无论从社会保险公平与效率的原则，还是从我 国现阶段经济发展水平来看，单纯的工伤补偿没有也绝对 不可能使工伤职工走上小康的生活，这一目标的实现，必 须通过工伤康复来达到。为此，我国《工伤保险条例》借 鉴了国外发达国家的经验，提出工伤保险制度三大任务： 工伤预防、工伤补偿和工伤康复，这正是世界各国工伤保 险发展的主流和趋势，三者的结合，体现了政府对工伤职 工权益的保障，更是全面建设小康社会的必然要求。 工伤康复是工伤职工回归社会的需要 对工伤职工个人而言，工伤致使劳动者肢体和生命受 到伤害，给劳动者生理和心理造成损害，削弱劳动者的劳 动能力，给家庭与社会带来相当大的经济负担。工伤事故 的背后，都对一个或连带几个家庭形成伤害，甚至是灾 难，工伤职工及其家庭因工伤而致残，因伤残而致贫，造 成了一个特殊的贫困人群。国外的经验和实践表明，90%以 上的工伤职工通过工伤康复是可以重返工作岗位的。我国 工伤保险制度，注重的是职工因工作遭受事故伤害后的保 障，或者是使患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿。 然而，随着我国社会经济的稳步发展，人们物质生活和文 化生活水平不断提高，人们对生活质量要求也越来越高。 如果说工伤补偿是保障工伤职工基本权益，实现生存权的 需要，那么工伤康复则是工伤职工重新融入社会，实现人 的发展的需要。 2我国工伤康复事业的实践 随着对康复事业的重新认识，中国工伤保险开始从偏 重待遇给付和有限的技术矫形，向具有现代观点的康复状 态和操作方向发展。在《工伤保险条例》中，对工伤人员 的职业康复提出了原则意见，并规定康复的费用可以在工 伤保险基金中列支。全国各地一些改革试点单位也已经开 始注重解决康复问题，纷纷进行工伤康复的尝试。 广东省于XX年成立了工伤康复中心（广州工伤康复医 院），是隶属于广东省