新医改突破与中国医疗卫生服务业发展-中国卫生政策研究.PDFVIP

中国卫生政策研究２００９年６月第２卷第６期 ·医药卫生体制改革 · 新医改突破与中国医疗卫生服务业发展① 高传胜 南京大学公共管理学院　江苏南京　２１００９３ 【摘　要】新医改方案的公布实施，并不意味着医改到此止步，也不代表“看病难、看病贵”问题得以根本 解决。根治“看病难、看病贵”问题，最根本的是要稳步推进医疗卫生服务业发展，增加医疗卫生服务的有效供 给。为此，需要实现以下方面的重点突破：规范市场准入，营造公平环境，广泛动员各种社会资源参与发展；适 应国民需求，适度发展大中型医院，增加优质医疗资源供给；鼓励民办非营利医院，打破公立医院垄断经营格 局；发展营利性医院，配套支撑非营利性医院健康发展；深化医院管理体制和劳动人事体制改革，促进医学毕 业生充分就业，增加医疗卫生服务供给；纠正扭曲的价格形成机制，还医生一个合理正常的报酬；充分利用信 息网络技术，为医疗卫生服务业健康发展搭建信息支撑平台。 【关键词】新医改；医疗卫生服务业；非营利性医院；大中型医院 中图分类号：Ｒ１９７１　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７４２９８２（２００９）０６００２７０５ ＢｒｅａｋｔｈｒｏｕｇｈｉｎｎｅｗｈｅａｌｔｈｓｙｓｔｅｍａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｈｅａｌｔｈｓｅｒｖｉｃｅｓｉｎＣｈｉｎａ ＧＡＯＣｈｕａｎｓｈｅｎｇ ＳｃｈｏｏｌｏｆＰｕｂｌｉｃＰｏｌｉｃｙ＆Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ＮａｎｊｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，ＪｉａｎｇｓｕＮａｎｊｉｎｇ２１００９３，Ｃｈｉｎａ 【Ａｂｓｔｒａｃｔ】Ｎｅｉｔｈｅｒｄｏｅｓｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｎｅｗｈｅａｌｔｈｓｙｓｔｅｍｒｅｆｏｒｍｐｒｏｇｒａｍｍｅａｎｔｈｅｒｅｆｏｒｍｉｓｓｔｏｐ，ｎｏｒｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｏｆ‘ｄｉｆｆｉｃｕｌｔｙａｎｄｏｖｅｒｌｙｅｘｐｅｎｓｉｖｅｎｅｓｓｔｏｃｏｎｓｕｌｔａｄｏｃｔｏｒ’ｉｓｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌｌｙｒｅｓｏｌｖｅｄＴｈｅｋｅｙｓｏｌｕｔｉｏｎｆｏｒｔｈｅ ｍｅｄｉｃａｌｐｒｏｂｌｅｍｉｓｔｏｄｅｖｅｌｏｐｈｅａｌｔｈｓｅｒｖｉｃｅｓｅｃｔｏｒｓｔｅａｄｉｌｙａｎｄｉｎｃｒｅａｓｅｈｅａｌｔｈｓｅｒｖｉｃｅｓｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙＴｈｕｓ，ｉｔｉｓｎｅｃｅｓｓａ ｒｙｔｏａｃｈｉｅｖｅｂｒｅａｋｔｈｒｏｕｇｈｓｉｎｆｏｌｌｏｗｉｎｇａｒｅａｓ：ｍａｋｅｍａｒｋｅｔａｃｃｅｓｓｎｏｒｍａｌｌｙａｎｄｍｏｂｉｌｉｚｅｓｏｃｉａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓｅｘｔｅｎｓｉｖｅｌｙ， ｄｅｖｅｌｏｐｌａｒｇｅａｎｄｍｅｄｉｕｍｓｉｚｅｄｈｏｓｐｉｔａｌｓａｎｄｉｎｃｒｅａｓｅｔｈｅｓｕｐｐｌｉｅｓｏｆｈｉｇｈｑｕａｌｉｔｙｍｅｄｉｃａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｅｎｃｏｕｒａｇｅｐｒｉｖａｔｅ ｎｏｎｐｒｏｆｉｔｈｏｓｐｉｔａｌｓａｎｄｂｒｅａｋｔｈｅｍｏｎｏｐｏｌｙｓｔｒｕｃｔｕｒｅｏｆｐｕｂｌｉｃｈｏｓｐｉｔａｌｓ，ｄｅｖｅｌｏｐｐｒｏｆｉｔｈｏｓｐｉｔａｌｓａｎｄｓｕｐｐｏｒｔｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐ ｍｅｎｔｏｆｎｏｎｐｒｏｆｉｔｈｏｓｐｉｔａｌｓｗｅｌｆａｒｅ，ｄｅｅｐｅｎｔｈｅｒｅｆｏｒｍｏｆｈｏｓｐｉｔａｌｐｅｒｓｏｎｎｅｌｓｙｓｔｅｍａｎｄｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｆｕｌｌｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔｏｆ ｍｅｄｉｃａｌｇｒａｄｕａｔｅｓ，ａｄｊｕｓｔｔｈｅｄｉｓｔｏｒｔｅｄｐｒｉｃｅｆｏｒｍａｔｉｏｎｍｅｃｈａｎｉｓｍａｎｄｐａｙｄｏｃｔｏｒａｒｅａｓｏｎａｂｌｅｒｅｗａｒｄ，ｔａｋｅｆｕｌｌａｄｖａｎｔａｇｅ ｏｆｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｎｅｔｗｏｒｋｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙａｎｄｓｕｐｐｏｒｔｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｈｅａｌｔｈｃａｒｅｓｅｒｖｉｃｅｓｓｅｃｔｏｒ 【Ｋｅｙｗｏｒｄｓ】Ｎｅｗｈｅａｌｔｈｓｙｓｔｅｍｒｅｆｏｒｍ，Ｈｅａｌｔｈｓｅｒｖｉｃｅｓｓｅｃｔｏｒ，Ｎｏｎｐｒｏｆｉｔｈｏｓｐｉｔａｌｓ，Ｌａｒｇｅａｎｄｍｅｄｉｕｍｓｉｚｅｄ ｈｏｓｐｉｔａｌｓ 　　经过三年多时间的反复酝酿，《中共中央、国务 运行、投入、价格、监管、科技与人才、信息、法制等八 院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生 项支撑体制机制。此外，还针对五项重点改革特别 体制改革近期重点实施方案（２００９—２０１１年）》（以 制定了近期实施方案。总